Événement

Session no 21-02 du CCPM : Comment établir une collaboration fructueuse en vue de gérer durablement les eaux transfrontalières

L’air, le sol et l’eau sont intrinsèquement liés aux éléments constitutifs de la vie. Cela signifie que la qualité et l’adéquation de la gestion de ces ressources sont essentielles au renforcement de la résilience des collectivités, à la protection de la santé des citoyens et des espèces, et au maintien de la salubrité des écosystèmes naturels, mais aussi qu’elles favorisent également une prospérité économique durable.

Malgré les vastes ressources en eau douce que compte l’Amérique du Nord, plusieurs questions liées à l’environnement et à la durabilité ont une incidence sur la sécurité hydrique à l’échelle du continent. Parmi les éléments qui ont des conséquences directes sur la quantité et la qualité de l’eau douce, il faut compter : l'augmentation de l’ampleur et de la fréquence des sécheresses, de la déforestation, des feux de forêt et des inondations; les changements climatiques; les rejets de produits chimiques toxiques dans les eaux de surface; le tarissement des eaux souterraines; les rejets de matières plastiques, de nutriments et de nouveaux polluants dans l’eau des réseaux d’alimentation; et la modification de l’utilisation des terres depuis de nombreuses années. La capacité de répondre à la demande d’approvisionnement en une eau de qualité est donc menacée, autant pour répondre aux besoins d’une population en croissance qu’à ceux de secteurs économiques clés tels que l’agriculture, l’industrie, l’énergie et les transports.

Peu importe si les ressources en eau douce correspondent ou non aux limites territoriales, les activités qui se déroulent de chaque côté des frontières peuvent indéniablement avoir une incidence considérable sur les collectivités qui dépendent de ces ressources. La gestion durable des eaux transfrontalières exige donc une coopération internationale sur les plans local, régional et national, en particulier dans les zones qui sont vulnérables aux effets des changements climatiques et où l’eau est déjà rare. Pour aborder la question de la sécurité hydrique à l’échelle du continent, il faudra prendre des décisions concertées afin de promouvoir la gestion durable de l’eau et d'assurer l’accès à de l’eau propre.

Ordre du jour

Vendredi 29 octobre 2021

11 h 00 à 11 h 05

Allocution d’ouverture et mot de bienvenue

Pedro Moctezuma
Président du CCPM

Pedro Moctezuma

Président du CCPM

Économiste à l’Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM, Université nationale autonome du Mexique), et détenteur d’un doctorat en planification et développement de la faculté des études sociales et de l’environnement de l’University of Liverpool, en Angleterre, Pedro Moctezuma Barragán est un militant de premier plan aux échelles nationale et internationale en ce qui a trait aux questions relatives à l’eau, à l’environnement et à la participation communautaire. Il occupe actuellement le poste de coordonnateur du Programme de recherche pour la durabilité à l’Universidad Autónoma Metropolitana (UAM, Université autonome métropolitaine) et il est membre de son conseil d’administration. Il apporte également sa collaboration à la coalition nationale Agua para Tod@s, Agua para la Vida (De l’eau pour toutes et tous, de l’eau pour la vie) et au Seminario Universitario de Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones (SUSMAI, Séminaire universitaire sur la société, l’environnement et les institutions) de l’UNAM.

Fondateur et directeur du Centro para la Sustentabilidad lncalli lxcahuicopa (Centli, Centre pour la durabilité [de la Sierra Nevada] Incalli Ixcahuicopa) — qui comprend un centre agroécologique et un centre forestier, tous deux situés à Tlalmanalco, dans l’État de Mexico —, et cofondateur de la Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca y La Compañía (Commission des bassins versants des rivières Amecameca et La Compañía), M. Moctezuma Barragán a également acquis de l’expérience dans la mise en œuvre de processus de développement communautaire, ainsi que de projets de conception et de construction de logements sociaux autogérés.

Fondateur du Departamento de Investigación Socio Económica de la Escuela de Economía (département de recherche socioéconomique de l’École d’économie) de Torreón, dans l’État de Coahuila, il a dispensé plus de cent quarante cours dans divers établissements universitaires. Il a également siégé à plusieurs commissions universitaires, organisé des cours et des ateliers, participé à l’examen de programmes d’études de baccalauréat et de maîtrise, et présenté plus de deux cents exposés et conférences dans des dizaines d’universités au Mexique, ainsi qu’en Europe, au Canada, aux États-Unis et en Amérique latine. Auteur d’une soixantaine de publications, il a aussi fait partie d’un certain nombre de comités éditoriaux.

11 h 05 à 11 h 40

Exposés par des spécialistes invités

Ce volet permettra de présenter des exemples de réussite en Amérique du Nord, notamment le processus de collaboration, y compris les étapes initiales, qui a mené à des résultats positifs à l’égard de questions multidimensionnelles concernant les eaux transfrontalières.

Merrell-Ann Phare
Commissaire canadienne, Commission mixte internationale (CMI)

L’initiative internationale sur les bassins hydrographiques (IIBH) de la CMI constitue une approche destinée à résoudre les problèmes que posent les eaux transfrontalières, qui s’appuie sur le principe selon lequel les collectivités locales sont les mieux placées pour trouver des solutions, à condition qu’on leur fournisse l’aide nécessaire à cette fin.

Merrell-Ann Phare

Commissaire canadienne, Commission mixte internationale (CMI)

Merrell-Ann Phare est avocate et auteure, mais aussi directrice générale et fondatrice du Centre autochtone de ressources environnementales (CARE), un organisme caritatif environnemental national des Premières Nations. Mme Phare siège également à la Commission mixte internationale à titre de commissaire, et a occupé le poste de négociatrice en chef dans le cadre de la négociation des ententes sur les eaux transfrontalières du bassin versant du fleuve Mackenzie, et de la création du parc national et territorial Thaidene Nene du bras Est du Grand lac des Esclaves, dans les Territoires du Nord-Ouest. Elle est l’auteure du livre Denying the Source: the Crisis of First Nations Water Rights, et coauteure d’Ethical Water. En outre, elle anime le Collaborative Leadership Initiative (CLI, Projet de leadership concerté) dans le sud du Manitoba, et elle est membre du Forum for Leadership on Water (Forum de leadership pour l’eau) et de l’Initiative des dirigeants d’IntelliProspérité. Récipiendaire du prix canadien Clean 50, elle donne régulièrement des conférences sur des questions ayant trait à l’éthique de l’eau, à la gouvernance et à la réconciliation.

Jennifer Pitt
Directrice du programme du fleuve Colorado, National Audubon Society

L’United States-Mexico 1944 Water Treaty – Minute 323 (Traité relatif aux eaux limitrophes de 1944 entre les États-Unis et le Mexique – minute 323) intensifie les projets en cours visant la restauration de l’environnement, et contient des dispositions relatives à la sécurité hydrique à long terme dans le bassin du fleuve Colorado. Des accords établissent des règles de partage de l’eau à adopter en cas d’excédent ou de restriction, notamment en période de sécheresse, et visent à protéger l’écologie dans le delta de ce fleuve.

Jennifer Pitt

Directrice du programme du fleuve Colorado, National Audubon Society

Jennifer Pitt est la directrice du programme du fleuve Colorado à la National Audubon Society, où ses travaux se concentrent sur la protection et la restauration des habitats riverains et d’eau douce et sur la modification de la politique relative à l’eau du bassin du fleuve Colorado. Elle collabore avec les utilisateurs de l’eau du bassin pour élaborer des programmes pratiques en vue de restaurer les habitats fluviaux et d’affecter l’eau aux ressources environnementales essentielles. Son expertise englobe les enjeux environnementaux à la frontière entre les États-Unis et le Mexique, le cadre juridique et stratégique relatif à la gestion du fleuve Colorado, les marchés de l’eau et la science de la restauration des rivières. Mme Pitt détient un baccalauréat ès arts de l’Université Harvard et une maîtrise en études de l’environnement de l’Université Yale.

Juan Gonzalo Moreno Márquez
Membre de la tribu Cucapá, président de Bienes Comunales de San Luis Río Colorado (Biens communaux de San Luis Rio Colorado), et cofondateur du Contraloría Ciudadana del Agua de Mexicali (Office des eaux de Mexicali)

Le Contraloría Ciudadana del Agua de Mexicali (Office municipal des eaux de Mexicali) regroupe des citoyens, des collectivités, des paysans, des établissements universitaires et des organisations autochtones de Cucapá qui contribuent à une planification transformatrice relativement aux questions que suscitent le bassin hydrographique et les eaux souterraines. Ils se vouent également à la défense des droits de la personne afin de régler les problèmes que posent la pénurie d’eau et les inégalités qui en résultent, la demande croissante en eau de divers secteurs et le manque d’efficacité des infrastructures existantes qui s’avèrent inadéquates, mais aussi en vue de compenser les échecs en matière de gestion pour favoriser les investissements nécessaires à une utilisation intensive de l’eau.

Juan Gonzalo Moreno Márquez

Membre de la tribu Cucapá, président de Bienes Comunales de San Luis Río Colorado (Biens communaux de San Luis Rio Colorado), et cofondateur du Contraloría Ciudadana del Agua de Mexicali (Office des eaux de Mexicali)

Juan Gonzalo Moreno Márquez, qui est membre de la communauté autochtone cucapá et parle cette langue, est diplômé en éducation et étudie actuellement le droit. Il est président fondateur de l’organisation Movimiento Indio Americano México, A.C. (Mouvement indien américain du Mexique); membre de la Coalición Nacional Agua para Tod@s, Agua para la Vida (Coalition nationale de l’eau pour toutes et tous – De l’eau pour la vie); cofondateur du Contraloría Ciudadanía del Agua de Mexicali (Office municipal de l’eau de Mexicali), en Basse-Californie; président du Comisariado de Bienes Comunales (Commissariat des biens communaux) de San Luis Rio Colorado, dans l’État de Sonara; promoteur du projet de sauvegarde du lac Salton Sea et membre de l’American Indian Movement (AIM, Mouvement indien américain) aux États‑Unis; facilitateur et promoteur de l’organisation Iglesia Nativa Americana de Isla Tortuga (NACTI, Église autochtone américaine de l’île de la Tortue); et facilitateur de cérémonies traditionnelles à l’aide de plantes. M. Moreno Márquez a consacré une grande partie de ses activités à promouvoir l’exécution de projets sociaux, notamment avec les communautés purépecha, tzotzil, tojolabal et mayo de l’État de la Basse-Californie. À titre de membre de l’AIM, il est également le promoteur du projet Water Tribe (La tribu de l’eau), présenté à l’American Indian Congress (Congrès autochtone américain) dans le but de mobiliser, de rassembler et de structurer les nations tribales du fleuve Colorado, et de les unir à la lutte pour la défense de l’eau, et ce, depuis les montagnes Rocheuses jusqu’à la mer de Cortez.

11 h 40 à 12 h 40

Période animée de discussion et de questions et réponses avec les conférenciers, les membres du CCPM et le public

Felicia Marcus
Membre du CCPM

Felicia Marcus

Membre du CCPM

Felicia Marcus est titulaire d’une bourse de séjour William C. Landreth dans le cadre du programme Water in the West de la Stanford University; elle est avocate, consultante et membre du Water Policy Group. Encore très récemment, elle était présidente de la California State Water Resources Control Board (Commission de contrôle des ressources hydriques de l’État de Californie), chargée de faire appliquer les lois visant l’eau potable, la qualité de l’eau et les droits relatifs à l’eau dans cet État, d’entendre les appels des commissions régionales portant sur la qualité de l’eau, de régler des différends et d’offrir une aide financière aux collectivités afin d’améliorer leurs infrastructures hydrauliques.

Avant d’être nommée à la Commission de contrôle, Mme Marcus a occupé des postes au sein du gouvernement, d’organismes à but non lucratif et du secteur privé. Au gouvernement, elle a été administratrice de la région Pacifique-Sud-Ouest de l’Environmental Protection Agency (EPA, Agence de protection de l’environnement). Avant de travailler à l’EPA, elle a été présidente de la Board of Public Works (Commission des travaux publics) de la ville de Los Angeles.

Dans le milieu à but non lucratif, elle a exercé les fonctions de directrice du Natural Resources Defense Council (Conseil pour la défense des ressources naturelles) dans le secteur ouest des États-Unis et, précédemment, de première vice-présidente et de chef de l’exploitation de l’organisme Trust for Public Land. Mme Marcus a en outre acquis une vaste expérience à titre d’avocate pour les secteurs privé et public.

En 2020, elle a été élue membre de la National Academy of Public Administration (Académie nationale d’administration publique). Elle est titulaire d’un baccalauréat ès arts en études est-asiatiques du Harvard College et d’un doctorat en droit de la New York University School of Law, et elle a étudié à la Hong Kong University grâce à une bourse de la fondation Rotary International.

12:40–12:45

Mot de la fin

Pedro Moctezuma
Président du CCPM

Pedro Moctezuma

Président du CCPM

Économiste à l’Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM, Université nationale autonome du Mexique), et détenteur d’un doctorat en planification et développement de la faculté des études sociales et de l’environnement de l’University of Liverpool, en Angleterre, Pedro Moctezuma Barragán est un militant de premier plan aux échelles nationale et internationale en ce qui a trait aux questions relatives à l’eau, à l’environnement et à la participation communautaire. Il occupe actuellement le poste de coordonnateur du Programme de recherche pour la durabilité à l’Universidad Autónoma Metropolitana (UAM, Université autonome métropolitaine) et il est membre de son conseil d’administration. Il apporte également sa collaboration à la coalition nationale Agua para Tod@s, Agua para la Vida (De l’eau pour toutes et tous, de l’eau pour la vie) et au Seminario Universitario de Sociedad, Medio Ambiente e Instituciones (SUSMAI, Séminaire universitaire sur la société, l’environnement et les institutions) de l’UNAM.

Fondateur et directeur du Centro para la Sustentabilidad lncalli lxcahuicopa (Centli, Centre pour la durabilité [de la Sierra Nevada] Incalli Ixcahuicopa) — qui comprend un centre agroécologique et un centre forestier, tous deux situés à Tlalmanalco, dans l’État de Mexico —, et cofondateur de la Comisión de Cuenca de los Ríos Amecameca y La Compañía (Commission des bassins versants des rivières Amecameca et La Compañía), M. Moctezuma Barragán a également acquis de l’expérience dans la mise en œuvre de processus de développement communautaire, ainsi que de projets de conception et de construction de logements sociaux autogérés.

Fondateur du Departamento de Investigación Socio Económica de la Escuela de Economía (département de recherche socioéconomique de l’École d’économie) de Torreón, dans l’État de Coahuila, il a dispensé plus de cent quarante cours dans divers établissements universitaires. Il a également siégé à plusieurs commissions universitaires, organisé des cours et des ateliers, participé à l’examen de programmes d’études de baccalauréat et de maîtrise, et présenté plus de deux cents exposés et conférences dans des dizaines d’universités au Mexique, ainsi qu’en Europe, au Canada, aux États-Unis et en Amérique latine. Auteur d’une soixantaine de publications, il a aussi fait partie d’un certain nombre de comités éditoriaux.