SEM-13-001
Desarrollo turístico en el golfo de California
El Consejo votó por instruir al Secretariado que no elaborase un expediente de hechos.
Summary of the matter addressed in the submission:
De acuerdo con la petición, “el gobierno mexicano está autorizando diversos proyectos de construcción y operación de inmobiliario turístico en zonas ecológicamente sensibles”.
Los Peticionarios aseveran que el desarrollo de cuatro grandes proyectos de infraestructura turística en el golfo de California está teniendo un fuerte impacto en la bahía de La Paz, el área de anidación El Mogote, el arrecife de coral Cabo Pulmo y el humedal Marismas Nacionales, y que no se siguieron los procedimientos apropiados de estudio de impacto ambiental y otorgamiento de permisos, entre otras omisiones en la aplicación de la legislación ambiental. Sostienen además que la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales no está aplicando en forma efectiva la Convención de Ramsar, ni tampoco las disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y su Reglamento en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental, la Ley General de Vida Silvestre y las normas oficiales mexicanas aplicables a la protección de humedales y especies en peligro de extinción.
Summary of the response provided by the Party:
En su respuesta, el gobierno de México señala que el Secretariado de la CCA no debió haber tomado en cuenta las resoluciones de la Conferencia de las Partes de la Convención Ramsar al no poder considerarse “legislación ambiental”. De acuerdo con la respuesta de Parte, puesto que el gobierno de México negó la autorización en materia de impacto ambiental respecto del proyecto Cabo Cortés, no existen elementos que ameriten la elaboración de un expediente de hechos al respecto; además —señala la Parte—, el procedimiento pendiente de resolución respecto del proyecto Paraíso del Mar daría por concluido parcialmente el trámite de la petición en cuestión.
Asimismo, el gobierno de México sostiene en su respuesta que, en relación con los proyectos denominados CIP Playa Espíritu, Entre Mares y Paraíso del Mar, la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat) aplicó las disposiciones pertinentes a la preparación de manifestaciones de impacto ambiental (MIA), las cuales exigen el uso de la mayor y mejor información disponible, la evaluación de impactos acumulativos y residuales, el acopio de opiniones técnicas de distintas dependencias, la protección de especies que habitan la zona de manglar y la conservación de especies protegidas. Como parte de su respuesta, el gobierno de México también hace referencia a la aplicabilidad de la legislación en materia de desarrollo forestal sustentable, así como de la Convención Ramsar y la Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural, y alude a las medidas correctivas impuestas respecto del proyecto Paraíso del Mar.
Names and citations of the environmental laws in question:
Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional (Convención Ramsar); artículos 34, 35 y 35 bis de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA); artículos 13, 24, 36, 44, 57, 58 y 59 del Reglamento de la LGEEPA en materia de Evaluación del Impacto Ambiental (REIA); artículo 5: fracción II y 60 ter de la Ley General de Vida Silvestre; Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservación, aprovechamiento sustentable y restauración de los humedales costeros en zonas de manglar; Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001: Protección ambiental-Especies nativas de México de flora y fauna silvestre-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo.
Submitter(s):
Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente; Centro Mexicano para la Defensa del Medio Ambiente; Natural Resources Defense Council; Red Ecologista por el Desarrollo de Escuinapa; Amigos para la Conservación de Cabo Pulmo; WiLDCOAST; Sociedad de Historia Natural Niparajá; Greenpeace Mexico; Los Cabos Coastkeeper; Alianza para la Sustentabilidad del Noroeste Costero; SUMAR. Representados por: Sandra Moguel, AIDA; Sarah Burt, Earthjustice
Submission Timeline
Submission Timeline
El Secretariado recibió una petición y comenzó un análisis preliminar acorde con las directrices.
Petición - Petición authored by Peticionarios on 11/04/2013
Acuse de recibo - Comunicación al (los) peticionario(s) authored by Secretariado on 11/04/2013
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 29/11/2006
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 23/10/2007
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 15/07/2005
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 06/06/1995
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 01/08/2011
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 08/08/2007
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 30/07/2007
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 12/05/2010
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 12/11/2010
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 16/10/2003
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 22/02/2013
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 20/08/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 08/10/2008
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 25/11/2009
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 24/08/1938
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 22/01/2013
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 09/08/2010
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 09/02/2011
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 24/01/2011
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 05/09/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 13/08/2003
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 21/01/2003
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 10/04/2003
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 17/07/2009
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 04/07/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 04/02/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 18/05/1999
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 18/05/1999
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 14/01/2013
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 02/08/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 16/06/2010
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 18/02/2008
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 20/08/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 30/12/2003
El Secretariado notificó a los peticionarios que la petición no cumplía con todos los criterios del artículo 14(1) y que tenían 60 días para presentar una petición revisada.
Determinación - Determinación del Secretariado conforme al artículo 14(1) authored by Secretariado on 24/05/2013
El Secretariado recibió una petición revisada y la comenzó a analizar.
Petición - Petición authored by Peticionarios on 16/08/2013
Acuse de recibo - Comunicación al (los) peticionario(s) authored by Secretariado on 19/08/2013
Anexo - Otros documentos authored by Peticionarios on 16/08/2013
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 06/08/2012
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 05/11/2011
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 27/10/2011
Anexo - Otros documentos authored by México on 09/03/2004
Anexo - Otros documentos authored by Peticionarios on 12/07/2013
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 24/03/2012
Anexo - Otros documentos authored by Peticionarios on 09/07/2012
Anexo - Otros documentos authored by México on 04/08/2009
Anexo - Otros documentos authored by Individual or entity named in submission on 09/08/2010
Anexo - Otros documentos authored by México on 03/08/2010
Anexo - Otros documentos authored by México on 28/01/2013
Anexo - Otros documentos authored by Peticionarios on 18/10/2011
Anexo - Otros documentos authored by Peticionarios on 28/06/2013
El Secretariado determinó que la petición cumple con los criterios del artículo 14(1) y solicitó una respuesta de la Parte gubernamental afectada conforme al artículo 14(2).
Determinación - Determinación del Secretariado conforme a los artículos 14(1) y 14(2) authored by Secretariado on 12/11/2013
El Secretariado recibió una respuesta de la Parte gubernamental concerniente y comenzó a considerar si recomendar un expediente de hechos.
Respuesta de la Parte - Respuesta de la Parte conforme al artículo 14(3) authored by México on 24/02/2014
Otros documentos - Comunicación al (los) peticionario(s) authored by Secretariado on 26/02/2014
El Secretariado informó que la respuesta de la Parte en cuestión no le permite concluir que el asunto de la petición sea objeto de un procedimiento pendiente de resolverse; por consiguiente, el Secretariado continúa con su análisis para determinar si la petición amerita la elaboración de un expediente de hechos.
Notificación - Otros documentos authored by Secretariado on 16/05/2014
El Secretariado informó al Consejo que consideraba que la petición justificaba la preparación de un expediente de hechos.
Recomendación - Notificación del Secretariado al Consejo conforme al artículo 15(1) authored by Secretariado on 05/09/2014
El Consejo votó por instruir al Secretariado que no elaborase un expediente de hechos.
Resolución - Decisión del Consejo sobre la elaboración de un expediente de hechos authored by Consejo on 19/05/2015
Otros documentos - Decisión del Consejo sobre la elaboración de un expediente de hechos authored by Consejo on 19/05/2015
Otros documentos - Decisión del Consejo sobre la elaboración de un expediente de hechos authored by Consejo on 19/05/2015