Miembro de la tribu autóctona cheyene del norte de Montana, Gail Small es fundadora y actual directora ejecutiva de Native Action, organización sin fines de lucro dedicada a procurar la autosuficiencia de la población indígena. Native Action busca eliminar las barreras raciales, socioeconómicas y ambientales mediante la motivación, educación y desarrollo de capacidades de gestión (empoderamiento) de las comunidades, con miras a proteger el medio ambiente y al mismo tiempo asegurar una calidad de vida para generaciones futuras. Gail Small desempeña un papel activo en cuestiones de políticas públicas nacionales relacionadas con las poblaciones autóctonas, así como en asuntos indígenas en la esfera internacional. Ha sido, asimismo, profesora de derecho y fungido como profesora adjunta invitada y conferenciante en numerosas universidades, además de haber participado en audiencias de supervisión de cumplimiento ante el Congreso. Egresada de la Universidad de Montana en 1978, obtuvo un doctorado en derecho por la Facultad de Derecho de la Universidad de Oregón.