Recomendaciones al Consejo 04-04 — Nuevas orientaciones para la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte

DISTRIBUCIÓN: General
J/04-04/ADV/Final
ORIGINAL: Inglés

 

Asunto: Nuevas orientaciones para la Comisión para la Cooperación Ambiental de América del Norte

El Comité Consultivo Público Conjunto (CCPC) de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA) de América del Norte;

DE ACUERDO con el artículo 16(4) del Acuerdo de Cooperación Ambiental de América del Norte (ACAAN) que señala que el CCPC «podrá asesorar al Consejo sobre cualquier asunto perteneciente al ámbito de este Acuerdo […], así como sobre la aplicación y el desarrollo ulteriores [de éste], y podrá desempeñar cualquier otra función que le asigne el Consejo»;

HABIENDO celebrado una sesión plenaria con el público el 27 de octubre de 2004 y recibido aportaciones sobre los tres pilares de la Declaración de Puebla que establece una nueva orientación estratégica para la CCA, es decir: información para la toma de decisiones, desarrollo de capacidades, y comercio y medio ambiente incluido el artículo 10(6) del ACAAN;

CON APRECIO por la presencia de los representantes alternos en la inauguración de la sesión plenaria para explicar y ubicar el proceso de planeación;

APROVECHANDO una discusión de los resultados preliminares de la sesión plenaria con los representantes alternos durante una sesión privada el 27 de octubre de 2004;

DESTACANDO el respaldo del CCPC a un programa de trabajo más enfocado, orientado por un plan estratégico que considere los resultados del Informe del Comité de la Revisión y Evaluación del Decenio;

PRESENTA las siguientes observaciones y recomendaciones a la consideración del Consejo conforme avanza la elaboración de los planes estratégico y operativo;
A manera de introducción, es importante hacer constar que pese a que la CCA tiene un mandato de apertura, transparencia y participación pública, el CCPC -y para el caso la ciudadanía- tuvo acceso sólo de último minuto a los documentos elaborados por las Partes para formular las metas, los objetivos y las acciones, por lo que se encuentra en una posición desventajosa en este proceso decisivo de planeación y se ha limitado su capacidad de hacer una aportación más significativa. Fue difícil comprender parte de la terminología empleada en las presentaciones disponibles durante la sesión plenaria sin un conocimiento previo del propósito de los autores. Asimismo, hubiera sido de gran ayuda para el CCPC y la ciudadanía entender qué criterios se usaron para fijar prioridades. Sería conveniente abrir una oportunidad para que los ciudadanos hagan sus comentarios antes de que los planes estratégico y operativo se concluyan y con la asistencia del personal relevante del Secretariado.

Información para la toma de decisiones

Desarrollo de capacidades

Comercio y medio ambiente

Las observaciones tanto del CCPC como de la ciudadanía sobre este tercer pilar fueron más puntuales. Se reconoció plenamente que el comercio y el medio ambiente son el núcleo del mandato de la CCA y que la información y el desarrollo de la capacidad están ahí para ayudar a que la Comisión cumpla su cometido.

– Debe contarse con una orientación clara de apoyo al fomento de energía y combustible limpios, así como del papel de los servicios ecológicos.
– El medio ambiente, la salud ambiental, los efectos sociales y laborales se deben incorporar en la meta propuesta. Se señaló que las comunidades sufren consecuencias por partida doble: en el centro de trabajo y en las comunidades que habitan.
– Debiera haber un enfoque específico sobre la salud ambiental de los niños como, por ejemplo, avanzando en el concepto de comercio ético, en particular respecto de los bienes, productos y servicios que pueden exponer la salud de los niños y otras poblaciones vulnerables a amenazas ambientales

Obligaciones específicas conforme al ACAAN

El CCPC comprende que el proceso de planeación estratégica procura centrarse en el programa de trabajo para mejorar los resultados sin perjuicio de las obligaciones específicas incluidas en el ACAAN. Sin embargo, es importante subrayar que esas obligaciones, como el proceso de peticiones ciudadanas y la obligación de concluir un acuerdo sobre evaluación de impacto ambiental transfronterizo, deben seguir recibiendo cabal atención y una instrumentación cuidadosa.

Por último, el CCPC espera que lo mantengan informado de los avances y recibir documentos preliminares conforme se vayan elaborando, así como tener oportunidad de comentar, junto con la ciudadanía, los planes estratégico y operativo antes de que éstos concluyan.

Aprobada por los miembros del CCPC
26 de noviembre de 2004