Los tres pa\u00edses de Am\u00e9rica del Norte han firmado y ratificado diversos convenios, protocolos, acuerdos y otros instrumentos internacionales que contribuyen a rastrear, gestionar y minimizar los impactos ambientales y en la salud humana derivados del manejo inadecuado de las sustancias qu\u00edmicas y los residuos peligrosos. Entre los diversos instrumentos internacionales se incluyen:[38]<\/a><\/sup><\/p>\n Ley Canadiense para la Protecci\u00f3n del Medio Ambiente<\/strong><\/p>\n Principal ordenamiento jur\u00eddico en materia ambiental en Canad\u00e1, la Ley Canadiense para la Protecci\u00f3n del Medio Ambiente (Canadian Environmental Protection Act<\/em>, CEPA) tiene el prop\u00f3sito de proteger el medio ambiente y la salud humana previniendo la contaminaci\u00f3n y minimizando los riesgos asociados con la exposici\u00f3n a sustancias qu\u00edmicas potencialmente peligrosas (Gobierno de Canad\u00e1, 2021b).<\/p>\n Administrada por el ministerio de Medio Ambiente y Cambio Clim\u00e1tico (Environment and Climate Change Canada<\/em>, ECCC), en conjunto con el ministerio de Salud (Health Canada<\/em>), la CEPA proporciona al gobierno de Canad\u00e1 m\u00faltiples herramientas y disposiciones reglamentarias para proteger el medio ambiente y la salud humana, entre las que se incluye el establecimiento de directrices estrictas para el manejo de sustancias clasificadas como t\u00f3xicas en t\u00e9rminos de la propia ley. En t\u00e9rminos de la CEPA, corresponde a la Divisi\u00f3n de Reducci\u00f3n y Manejo de Residuos (Waste Reduction and Management Division<\/em>) de ECCC supervisar la reglamentaci\u00f3n relacionada con la importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de residuos peligrosos y materiales reciclables peligrosos; la exportaci\u00f3n de residuos que contienen bifenilos policlorados (BPC), y el movimiento interprovincial de residuos peligrosos (Gobierno de Canad\u00e1, 2016a).[41]<\/a><\/sup><\/p>\n Los titulares de los ministerios de Medio Ambiente y Cambio Clim\u00e1tico y de Salud son, ambos, responsables de integrar una lista de sustancias que deben evaluarse de manera oportuna para determinar si son \u2014o pueden volverse\u2014 t\u00f3xicas. Las sustancias de preocupaci\u00f3n se agregan a la Lista de Sustancias Prioritarias (Priority Substances List<\/em>, PSL), con el requisito de ser evaluadas dentro de los cinco a\u00f1os posteriores a su inclusi\u00f3n en la lista. Asimismo, se recomienda que las sustancias consideradas t\u00f3xicas se agreguen a la Lista de Sustancias T\u00f3xicas (TSL, por sus siglas en ingl\u00e9s), tambi\u00e9n denominada Lista del Ap\u00e9ndice 1 (Schedule 1 substances<\/em>), tras lo cual han de tomarse en cuenta e implementarse las correspondientes acciones preventivas o de control \u2014incluidos reglamentos, directrices o c\u00f3digos de pr\u00e1ctica\u2014 en lo concerniente a todos los aspectos del ciclo de vida de cada sustancia: desde la investigaci\u00f3n y etapa de desarrollo hasta la fabricaci\u00f3n, uso, almacenamiento, transporte y disposici\u00f3n final o reciclaje. La eliminaci\u00f3n virtual de determinadas sustancias tambi\u00e9n puede proponerse en virtud de la secci\u00f3n 65(3) de la CEPA (Gobierno de Canad\u00e1, 2016b).<\/p>\n En lo concerniente a los sectores productivos de la econom\u00eda, las responsabilidades del gobierno federal incluyen promover la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n, buscando evitar las emisiones contaminantes y reducir los costos no-econ\u00f3micos del tratamiento y disposici\u00f3n de residuos. Esto entra\u00f1a el manejo y control de sustancias enumeradas en el Ap\u00e9ndice 1. Las disposiciones sobre cumplimiento en conformidad con CEPA estipulan que cuando una sustancia se libera en contravenci\u00f3n de la Ley \u2014o cuando existe la probabilidad de su liberaci\u00f3n\u2014, la persona o entidad responsable debe tomar todas las medidas de emergencia razonables para prevenir la liberaci\u00f3n, incluso si a\u00fan no ha ocurrido; para remediar cualquier condici\u00f3n peligrosa, o bien para reducir cualquier peligro para el medio ambiente y la vida o la salud humanas que resulte \u2014o se anticipe resultar\u00e1\u2014 de la liberaci\u00f3n de la sustancia (Gobierno de Canad\u00e1, 2019a).<\/p>\n Las secciones 46-53 de la CEPA definen las actividades relativas a la recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n relacionada, lo que incluye la elaboraci\u00f3n de inventarios de emisiones como el Inventario Nacional de Emisiones de Contaminantes (National Pollutant Release Inventory<\/em>, NPRI). Establecido en 1993, este inventario p\u00fablico de emisi\u00f3n, eliminaci\u00f3n y transferencia rastrea alrededor de 320 contaminantes de m\u00e1s de 7,000 instalaciones en un amplio abanico de sectores de fabricaci\u00f3n, as\u00ed como minas, operaciones de extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas, plantas de energ\u00eda y plantas de tratamiento de aguas residuales.<\/p>\n Caracter\u00edsticas del NPRI de Canad\u00e1<\/strong>Actividades y sectores industriales cubiertos: <\/strong>Todo establecimiento que fabrique o utilice una sustancia qu\u00edmica listada, excepto las actividades eximidas (por ejemplo, investigaci\u00f3n, reparaci\u00f3n, venta al menudeo, agricultura y silvicultura). Toda instalaci\u00f3n que emita contaminantes atmosf\u00e9ricos de criterio (CAC) al aire en cantidades espec\u00edficas.<\/p>\n N\u00famero de contaminantes sujetos a registro: <\/strong>M\u00e1s de 320 contaminantes o grupos de contaminantes.[42]<\/a><\/sup><\/p>\n Umbral de empleo: <\/strong>Por lo general, diez o m\u00e1s empleados. Para determinadas actividades, como la incineraci\u00f3n de residuos y el tratamiento de aguas residuales, no se aplica el umbral de diez empleados.<\/p>\n Umbrales de \u201cactividad\u201d (fabricaci\u00f3n, proceso u otro uso) o de emisi\u00f3n de contaminantes<\/strong>:<\/strong> Umbrales de \u201cactividad\u201d de 10,000 kg para la mayor\u00eda de las sustancias qu\u00edmicas. Umbrales m\u00e1s bajos para algunos contaminantes como sustancias t\u00f3xicas persistentes y bioacumulables (STPB), hidrocarburos arom\u00e1ticos polic\u00edclicos, dioxinas y furanos, y CAC.<\/p>\n Tipos de emisiones y transferencias cubiertas: <\/strong>Emisiones en sitio al aire, el agua y el suelo; eliminaci\u00f3n o disposici\u00f3n final en sitio (incluida la inyecci\u00f3n subterr\u00e1nea); transferencias fuera de sitio para eliminaci\u00f3n, tratamiento previo a la eliminaci\u00f3n (incluidas descargas al alcantarillado), reciclaje y recuperaci\u00f3n de energ\u00eda.<\/p>\n Otra informaci\u00f3n registrada: <\/strong>Los establecimientos pueden presentar informaci\u00f3n relativa a sus planes y actividades de prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n.<\/p>\n<\/div>\n Ley de Pesca <\/strong><\/p>\n Las nuevas disposiciones de la Ley de Pesca (Fisheries Act<\/em>) canadiense, incluidas protecciones para los peces y su h\u00e1bitat en forma de est\u00e1ndares, c\u00f3digos de pr\u00e1ctica y directrices para la realizaci\u00f3n de proyectos cercanos a cuerpos de agua, entraron en vigor en 2019. El ministerio de Medio Ambiente y Cambio Clim\u00e1tico de Canad\u00e1 (ECCC) es la dependencia federal responsable de administrar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones de prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n de esta ley, que proh\u00edben el dep\u00f3sito (es decir, la descarga, pulverizaci\u00f3n, liberaci\u00f3n, derrame, fuga, filtraci\u00f3n, emisi\u00f3n, vaciado, vertido o colocaci\u00f3n) de sustancias nocivas en aguas frecuentadas por peces. La Ley de Pesca define las sustancias nocivas como:<\/p>\n \u201c\u2026toda sustancia que, si se agrega a cualquier tipo o cuerpo de agua, tendr\u00eda un efecto directo \u2014o formar\u00eda parte de un proceso\u2014 de degradaci\u00f3n o alteraci\u00f3n de la calidad de esa agua, de modo que se vuelva \u2014o pueda volverse\u2014 perjudicial para los peces o el h\u00e1bitat de los peces o para el uso humano…\u201d (Gobierno de Canad\u00e1, 2021c).<\/p>\n ECCC hace cumplir las disposiciones de la Ley de Pesca para la prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n a trav\u00e9s de inspecciones, recopilaci\u00f3n de pruebas de presuntas violaciones y otras acciones de aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n apropiadas (Gobierno de Canad\u00e1, 2021d). Adem\u00e1s, conforme a la Ley sobre el Control de la Aplicaci\u00f3n de la Legislaci\u00f3n Ambiental (Environmental Enforcement Act<\/em>, EEA), se requiere llevar un registro de corporaciones que incurran en incumplimiento con ciertas leyes ambientales y de vida silvestre, incluidas las disposiciones de prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n de la Ley de Pesca. Los pagos de multas obtenidos como consecuencia de tales infracciones se abonan al Fondo de Da\u00f1os Ambientales (Environmental Damages Fund<\/em>) y sirven para financiar proyectos prioritarios de restauraci\u00f3n o rehabilitaci\u00f3n medioambiental, as\u00ed como de conservaci\u00f3n de la vida silvestre y los h\u00e1bitats (Gobierno de Canad\u00e1, 2021e).<\/p>\n Ley sobre Evaluaci\u00f3n del Impacto Ambiental<\/strong><\/p>\n La Ley sobre Evaluaci\u00f3n del Impacto Ambiental (Impact Assessment Act<\/em>, IAA), en vigor a partir de 2019 (en reemplazo de la Ley Canadiense de Evaluaci\u00f3n Ambiental [Canadian Environmental Assessment Act<\/em>, CEAA] de 2012), cre\u00f3 la Agencia de Evaluaci\u00f3n de Impacto de Canad\u00e1 (Impact Assessment Agency of Canada<\/em>, IAAC), dependencia federal con un amplio mandato y responsabilidades como la \u00fanica entidad a cargo de las evaluaciones de impacto ambiental y tambi\u00e9n de la coordinaci\u00f3n de consultas con comunidades ind\u00edgenas en lo relativo a posibles proyectos de gran envergadura. As\u00ed, la IAAC es responsable de evaluar los impactos ambientales, econ\u00f3micos, sociales y de salud \u2014positivos y negativos\u2014 de todo proyecto importante que se planee realizar (Gobierno de Canad\u00e1, 2021f).<\/p>\n Entre las actividades sujetas a evaluaciones de impacto ambiental en t\u00e9rminos de la IAA se encuentran la construcci\u00f3n, operaci\u00f3n, desmantelamiento y abandono de instalaciones utilizadas exclusivamente para el tratamiento, incineraci\u00f3n, disposici\u00f3n final o reciclaje de residuos peligrosos, as\u00ed como la expansi\u00f3n de dichas instalaciones en los casos en que la ampliaci\u00f3n entra\u00f1e un aumento de 50% o m\u00e1s en la capacidad de operaci\u00f3n y procesamiento de residuos peligrosos.[43]<\/a><\/sup><\/p>\n Adem\u00e1s de negociar los acuerdos internacionales relacionados con productos qu\u00edmicos y residuos, el gobierno federal se encarga de regular los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos y materiales reciclables peligrosos. Las condiciones relativas a la exportaci\u00f3n e importaci\u00f3n de dichos residuos y materiales est\u00e1n establecidas en el Reglamento sobre la Exportaci\u00f3n e Importaci\u00f3n de Residuos Peligrosos y Materiales Reciclables Peligrosos<\/strong> (Export and Import of Hazardous Waste and Hazardous Recyclable Material Regulations<\/em>, EIHWHRMR<\/strong>)[44]<\/a><\/sup> (Gobierno de Canad\u00e1, 2021g). Por su parte, las autoridades provinciales, territoriales y municipales est\u00e1n a cargo de regular el tratamiento, almacenamiento y disposici\u00f3n final de los residuos peligrosos al interior de sus propias jurisdicciones.<\/p>\n Esta autoridad compartida entre los \u00e1mbitos federal, por un lado, y provincial, territorial y municipal, por el otro, respecto de la gesti\u00f3n de residuos peligrosos en Canad\u00e1 a\u00f1ade complejidad a la tarea. Si bien existen reglamentaci\u00f3n y normas federales avanzadas en la materia, las operaciones y actividades de manejo de residuos peligrosos son atributo de autoridades provinciales, territoriales y municipales y, por ende, la normativa que las regula puede ser muy diferente de una jurisdicci\u00f3n a otra en todo el pa\u00eds. Con todo, cabe se\u00f1alar que una entidad clave por medio de la cual los gobiernos federal y provinciales o territoriales colaboran con miras a proteger el medio ambiente y la salud de los canadienses es el Consejo Canadiense de Ministros de Medio Ambiente<\/strong> (Canadian Council of Ministers of the Environment, <\/em>CCME<\/strong>), establecido en 1964 e integrado por los ministros de medio ambiente de los gobiernos federal, provinciales y territoriales. El CCME ha elaborado directrices nacionales para el tratamiento, almacenamiento y disposici\u00f3n final de los residuos peligrosos y materiales reciclables peligrosos, as\u00ed como directrices para la operaci\u00f3n de instalaciones de incineraci\u00f3n, sitios de confinamiento y procesos de tratamiento f\u00edsico, qu\u00edmico y biol\u00f3gico de estas sustancias.[45]<\/a><\/sup><\/p>\n Otras autoridades federales involucradas en la regulaci\u00f3n y control de contaminantes incluyen la Agencia Canadiense de Inspecci\u00f3n de los Alimentos<\/strong> (Canadian Food Inspection Agency<\/em>, CFIA<\/strong>), que regula los bios\u00f3lidos municipales que se importan o venden en Canad\u00e1 como fertilizantes o suplementos del suelo, con est\u00e1ndares que buscan garantizar su seguridad con respecto al contenido de metales traza, dioxinas y furanos, y pat\u00f3genos (CCME, 2012).<\/p>\n Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente (LGEEPA)<\/strong><\/p>\n El marco normativo ambiental de M\u00e9xico tiene como eje rector la Ley General del Equilibrio Ecol\u00f3gico y Protecci\u00f3n al Ambiente (LGEEPA). Este instrumento contiene lineamientos en materia de ordenamiento ecol\u00f3gico, impacto ambiental, biodiversidad, flora y fauna, \u00e1reas naturales protegidas, autorregulaci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n ambiental, materiales y residuos peligrosos, y prevenci\u00f3n y control de la contaminaci\u00f3n de aire, agua y suelo (DOF, 1988). La LGEEPA define el manejo de residuos peligrosos como un conjunto de operaciones que incluyen el almacenamiento, la recolecci\u00f3n, el transporte, el alojamiento, el re\u00faso, el tratamiento, el reciclaje, la incineraci\u00f3n y la disposici\u00f3n final de tales residuos peligrosos. Todas estas actividades deben contar con la debida autorizaci\u00f3n por parte de la Secretar\u00eda del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), a trav\u00e9s de la Direcci\u00f3n General de Gesti\u00f3n Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR), dependencia que identifica distintas modalidades para el manejo de residuos peligrosos \u2013 entre las que se incluyen el tratamiento f\u00edsico, qu\u00edmico o biol\u00f3gico; la incineraci\u00f3n, y la disposici\u00f3n en el subsuelo mediante inyecci\u00f3n subterr\u00e1nea profunda.<\/p>\n Ley General para la Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n Integral de los Residuos (LGPGIR)<\/strong><\/p>\n En M\u00e9xico, la gesti\u00f3n de los residuos s\u00f3lidos, de manejo especial, y peligrosos est\u00e1 determinada por la Ley General para la Prevenci\u00f3n y Gesti\u00f3n Integral de los Residuos (LGPGIR), su reglamento y las normas relacionadas. En tales instrumentos se definen los lineamientos para realizar un manejo integral de los residuos \u2014desde su generaci\u00f3n hasta la disposici\u00f3n final\u2014 en condiciones de seguridad. Algunas de las disposiciones de la LGPGIR (DOF, 2003) y su reglamento para el manejo de residuos peligrosos (DOF, 2006) se describen en el cuadro 11<\/strong>.<\/p>\n Cuadro 11.<\/span> Disposiciones jur\u00eddicas para el manejo de residuos peligrosos en M\u00e9xico<\/p>\n Fuentes: DOF, 2003 y 2006.<\/p><\/div>\n<\/div>\n Normas oficiales mexicanas<\/strong><\/p>\n Las normas oficiales mexicanas (NOM) establecen cu\u00e1les residuos se clasifican como peligrosos; definen los l\u00edmites de concentraci\u00f3n de las sustancias t\u00f3xicas contenidas en ellos, y prescriben el manejo cient\u00edfica y experimentalmente fundamentado que debe d\u00e1rseles, con base su peligrosidad (DOF, 2003). La NOM-052-Semarnat-2005 determina las caracter\u00edsticas de los residuos peligrosos, al igual que los procedimientos para su identificaci\u00f3n y clasificaci\u00f3n, e integraci\u00f3n de los listados correspondientes. Otras normas relacionadas con la gesti\u00f3n de residuos peligrosos incluyen:<\/p>\n Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes <\/strong><\/p>\n El Reglamento de la LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes establece el correspondiente sistema o programa mexicano de registro RETC<\/em>, como instrumento \u00fanico para recopilar y difundir la informaci\u00f3n sobre: a) la liberaci\u00f3n de sustancias listadas en la NOM-165-Semarnat-2013 al aire, al suelo y cuerpos de agua nacionales (emisiones), y b) el traslado de residuos peligrosos para re\u00faso, reciclado, coprocesamiento, tratamiento o disposici\u00f3n final, o bien su descarga al alcantarillado en forma de aguas residuales (transferencias) por parte de los establecimientos sujetos a registro (Semarnat, 2021). Los datos que se declaran al RETC<\/em> han de integrarse con otros datos e informaci\u00f3n contenida en autorizaciones, c\u00e9dulas, informes, registros, licencias, permisos y concesiones que en materia ambiental se tramiten ante la Semarnat o autoridades competentes, como los gobiernos de la Ciudad de M\u00e9xico, los estados y, en su caso, los municipios (DOF, 2004).\u00a0<\/strong><\/p>\n Caracter\u00edsticas del RETC<\/em> de M\u00e9xico<\/strong>Actividades y sectores industriales cubiertos: <\/strong>Establecimientos industriales (fuentes fijas) pertenecientes a once sectores bajo jurisdicci\u00f3n federal, por cuanto a emisiones a la atm\u00f3sfera: petr\u00f3leo, industria qu\u00edmica y petroqu\u00edmica, pinturas y tintas, metalurgia (hierro y acero), fabricaci\u00f3n de autom\u00f3viles, celulosa y papel, cemento y cal, asbesto, vidrio, centrales el\u00e9ctricas y manejo de residuos peligrosos. Tambi\u00e9n, plantas con las siguientes actividades sujetas a jurisdicci\u00f3n federal:<\/p>\n N\u00famero de contaminantes sujetos a registro: <\/strong>200 contaminantes o grupos de contaminantes.[46]<\/a><\/sup><\/p>\n Umbral de empleo: <\/strong>No se aplica.<\/p>\n Umbrales de \u201cactividad\u201d (fabricaci\u00f3n, proceso u otro uso) o de emisi\u00f3n de contaminantes<\/strong>:<\/strong> Umbrales de emisi\u00f3n y de \u201cactividad\u201d para cada contaminante (los establecimientos deben declarar si alcanzan o exceden cualquiera de los umbrales). Salvo para los gases de efecto invernadero (GEI), los umbrales de emisi\u00f3n var\u00edan de 1 a 1,000 kg y los de \u201cactividad\u201d, de 5 a 5,000 kilogramos. Todas las emisiones de bifenilos policlorados y hexafluoruro de azufre, al igual que toda emisi\u00f3n o actividad con dioxinas y furanos, deben registrarse.<\/p>\n Tipos de emisiones y transferencias cubiertas:<\/strong> Emisiones en sitio al aire, el agua y el suelo; transferencias fuera de sitio para eliminaci\u00f3n o disposici\u00f3n final, reciclaje, reutilizaci\u00f3n, recuperaci\u00f3n de energ\u00eda, tratamiento, coprocesamiento, (insumo en otro proceso de producci\u00f3n) y descargas al alcantarillado.<\/p>\n Otra informaci\u00f3n registrada: <\/strong>Los establecimientos pueden presentar informaci\u00f3n relativa a sus actividades de prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n en sitio (por ejemplo, reutilizaci\u00f3n, reciclaje, recuperaci\u00f3n de energ\u00eda, tratamiento o control).<\/p>\n<\/div>\n El instrumento para registrar y recopilar la informaci\u00f3n anual sobre emisiones y transferencias de contaminantes, y con base en el cual se actualiza la base de datos del RETC<\/em>, es la C\u00e9dula de Operaci\u00f3n Anual (COA)<\/strong>. Utilizan la COA sectores e instalaciones de jurisdicci\u00f3n federal generadores de residuos peligrosos, as\u00ed como instalaciones que descargan aguas residuales en cuerpos receptores que constituyen \u201caguas nacionales\u201d (DOF, 2004). Adem\u00e1s de los datos RETC (contenidos en la secci\u00f3n V), la COA contiene tambi\u00e9n informaci\u00f3n sobre los procesos, insumos, productos, subproductos y consumo de energ\u00eda de una planta industrial, junto con datos acerca de la generaci\u00f3n, transferencia y gesti\u00f3n de sus residuos peligrosos.<\/p>\n La Direcci\u00f3n General de Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (DGCARETC)<\/strong>, de la Semarnat, es la dependencia responsable de integrar y difundir la informaci\u00f3n del RETC<\/em>, as\u00ed como de definir e implementar la COA. Por su parte, a la DGGIMAR<\/strong> le corresponde la expedici\u00f3n, suspensi\u00f3n o revocaci\u00f3n de autorizaciones para el manejo y traslado de materiales y residuos peligrosos, as\u00ed como para su recolecci\u00f3n, transporte, tratamiento y otros servicios de remediaci\u00f3n. La cooperaci\u00f3n entre ambas direcciones generales se requiere a fin de garantizar la disponibilidad de informaci\u00f3n clara y uniforme relativa tanto a la COA como a los registros de autorizaci\u00f3n, misma que se utiliza para poblar los datos del RETC<\/em>. Ahora bien, las discrepancias que llegan a encontrarse en la base de datos del RETC<\/em> pueden obedecer a que el manejo y la disposici\u00f3n final de residuos peligrosos en ocasiones se contratan con terceros autorizados. En tales casos, la responsabilidad del generador respecto de los residuos se transfiere tambi\u00e9n a dichos terceros, quienes se vuelen los responsables de solicitar a la DGGIMAR las autorizaciones correspondientes para sus operaciones de manejo de residuos.[47]<\/a><\/sup><\/p>\n Como complemento del RETC <\/em>y la COA, un elemento clave para la gesti\u00f3n de los residuos es el Plan de Manejo de Residuos Peligrosos<\/strong>, instrumento de gesti\u00f3n ambiental dise\u00f1ado para que los particulares involucrados en la generaci\u00f3n de residuos peligrosos reduzcan sus vol\u00famenes, procurando aprovechar al m\u00e1ximo el valor de los materiales reutilizables, reciclables o susceptibles de utilizaci\u00f3n como combustible alterno, y con ello disminuir la demanda de procesos de tratamiento, confinamiento o eliminaci\u00f3n (disposici\u00f3n final) de los residuos generados. Entre los sujetos obligados a la formulaci\u00f3n y ejecuci\u00f3n de planes de manejo se incluyen los productores, importadores, exportadores y distribuidores de productos que, al desecharse, se convierten en residuos peligrosos en conformidad con las fracciones I a XI del art\u00edculo 31 de la LGPGIR, a saber: aceites lubricantes usados; solventes org\u00e1nicos usados; convertidores catal\u00edticos de veh\u00edculos automotores; acumuladores (bater\u00edas) de veh\u00edculos automotores con contenido de plomo; bater\u00edas el\u00e9ctricas (pilas) a base de mercurio o de n\u00edquel-cadmio; l\u00e1mparas fluorescentes y de vapor de mercurio; aditamentos que contienen mercurio, cadmio o plomo; f\u00e1rmacos; plaguicidas y sus envases, o empaques que contengan remanentes de los mismos (DOF, 2006).<\/p>\n En el caso del sector de extracci\u00f3n de petr\u00f3leo y gas, la Agencia de Seguridad, Energ\u00eda y Medio Ambiente (ASEA)<\/strong>, dependiente de la Semarnat, es la autoridad reguladora a cargo de la planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica. Esta dependencia es responsable de la interpretaci\u00f3n y aplicaci\u00f3n de las leyes y dem\u00e1s disposiciones legales que regulan el funcionamiento del sector; por ejemplo, en lo relativo a la seguridad de las operaciones y actividades de transporte y distribuci\u00f3n de hidrocarburos y otros productos petrol\u00edferos. La ASEA tambi\u00e9n realiza acciones de inspecci\u00f3n y vigilancia.[48]<\/a><\/sup><\/p>\n Por su parte, la Comisi\u00f3n Nacional del Agua (Conagua)<\/strong> monitorea el otorgamiento de permisos y el cumplimiento de los sectores industrial y comercial en relaci\u00f3n con las leyes y reglamentos sobre calidad del agua. La Conagua tambi\u00e9n monitorea los siguientes par\u00e1metros o indicadores en materia de agua: demanda bioqu\u00edmica de ox\u00edgeno (DBO), demanda qu\u00edmica de ox\u00edgeno (DQO), s\u00f3lidos suspendidos totales (SST), coliformes fecales (CF), Escherichia coli<\/em> y enterococos, entre otros.<\/p>\n Adem\u00e1s, la Conagua es responsable de supervisar la implementaci\u00f3n de las siguientes normas relativas a la protecci\u00f3n de la calidad del agua:<\/p>\n Ley para el Control de Sustancias T\u00f3xicas<\/strong><\/p>\n La Ley para el Control de Sustancias T\u00f3xicas (Toxic Substances Control Act<\/em>, TSCA) confiere a la EPA jurisdicci\u00f3n respecto de los requisitos para el registro, seguimiento, realizaci\u00f3n de pruebas y restricci\u00f3n en materia de sustancias qu\u00edmicas y sus mezclas. Si bien los alimentos, f\u00e1rmacos, cosm\u00e9ticos y plaguicidas quedan fuera del alcance de esta ley, la TSCA se ocupa de la producci\u00f3n, importaci\u00f3n, uso y eliminaci\u00f3n de compuestos qu\u00edmicos espec\u00edficos (por ejemplo, bifenilos policlorados y asbestos). Las disposiciones de la TSCA se relacionan, entre otros elementos, con: a) la notificaci\u00f3n de nuevas sustancias qu\u00edmicas, previa a la manufactura; b) la realizaci\u00f3n de pruebas (por parte de productores, importadores y procesadores) para sustancias qu\u00edmicas en relaci\u00f3n con las cuales se han identificado riesgos o preocupaciones por cuanto a exposici\u00f3n; c) el mantenimiento de un inventario de m\u00e1s de 83,000 sustancias qu\u00edmicas regidas por la TSCA, y d) la certificaci\u00f3n y requisitos de registro de exportaciones e importaciones de productos qu\u00edmicos (EPA 2022a).<\/p>\n Ley Integral de Respuesta, Compensaci\u00f3n y Responsabilidad Ambientales<\/strong><\/p>\n La Ley Integral de Respuesta, Compensaci\u00f3n y Responsabilidad Ambientales (Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act<\/em>, CERCLA), tambi\u00e9n conocida como Ley del Superfondo (Superfund<\/em>), establece los lineamientos y financiamiento para la eliminaci\u00f3n de residuos peligrosos y la limpieza de sitios de confinamiento abandonados o sin los controles necesarios, as\u00ed como accidentes, derrames y otros contaminantes liberados al medioambiente en percances y situaciones de contingencia (EPA 1994).<\/p>\n Ley sobre Conservaci\u00f3n y Recuperaci\u00f3n<\/strong> de Recursos <\/strong><\/p>\n En Estados Unidos, los residuos industriales peligrosos est\u00e1n regulados en t\u00e9rminos de la Ley sobre Conservaci\u00f3n y Recuperaci\u00f3n de Recursos (Resource Conservation and Recovery Act<\/em>, RCRA), promulgada en 1976. La RCRA determina qu\u00e9 sustancias se clasifican como residuos peligrosos, as\u00ed como los tipos de eliminaci\u00f3n o disposici\u00f3n final permisibles para cada caso. Asimismo, en conformidad con las disposiciones de la RCRA, se mantiene informaci\u00f3n acerca de sitios espec\u00edficos de generaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n o disposici\u00f3n final de residuos.<\/p>\n Las disposiciones relativas a la identificaci\u00f3n, clasificaci\u00f3n, generaci\u00f3n, manejo y eliminaci\u00f3n de residuos peligrosos se encuentran en las partes 148 y 260-273 del t\u00edtulo 40 del C\u00f3digo de Reglamentos Federales (Code of Federal Regulations<\/em>, CFR), mismas que incluyen listas relacionadas con la identificaci\u00f3n de residuos peligrosos; aluden a las normas que deben observar los generadores y transportistas de residuos peligrosos, as\u00ed como los propietarios y operadores de instalaciones para su tratamiento, almacenamiento y disposici\u00f3n final, y establecen est\u00e1ndares para los programas de manejo de residuos peligrosos y correspondientes autorizaciones a nivel estatal (CFR, 2020).<\/p>\n El cuadro 12<\/strong> resume las principales disposiciones que rigen la eliminaci\u00f3n de residuos peligrosos en Estados Unidos.<\/p>\n Cuadro 12.<\/span> Disposiciones jur\u00eddicas para la eliminaci\u00f3n de residuos peligrosos en Estados Unidos<\/p>\n Fuente: CFR, t\u00edtulo 40, partes 148-273. Ley sobre Planificaci\u00f3n de Contingencias Ambientales y Derecho a la Informaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La Ley sobre Planificaci\u00f3n de Contingencias Ambientales y Derecho a la Informaci\u00f3n (Emergency Planning and Community Right-to-Know Act<\/em>, EPCRA<\/em>) dispone que las empresas est\u00e1n obligadas a informar sobre sus inventarios de sustancias qu\u00edmicas peligrosas y emisiones t\u00f3xicas, as\u00ed como a registrar sus emisiones y transferencias en el Inventario de Emisiones Toxicas (Toxics Release Inventory, TRI<\/em>), que publica anualmente datos relativos a m\u00e1s de 700 sustancias qu\u00edmicas (y 33 categor\u00edas qu\u00edmicas). La reglamentaci\u00f3n aplicable a los establecimientos industriales estadounidenses est\u00e1 incluida en las partes 355, 370 y 372 del t\u00edtulo 40 del CFR (EPA 1994).<\/p>\n Caracter\u00edsticas del TRI de Estados Unidos<\/strong>Actividades y sectores industriales cubiertos: <\/strong>Plantas manufactureras, instalaciones federales, centrales el\u00e9ctricas (a base de petr\u00f3leo o carb\u00f3n), miner\u00eda de carb\u00f3n y metales, plantas de manejo de desechos peligrosos y recuperaci\u00f3n de solventes, mayoristas de sustancias qu\u00edmicas, y terminales de petr\u00f3leo a granel.<\/p>\n\n
Canad\u00e1<\/strong><\/h4>\n
M\u00e9xico<\/strong><\/h4>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.cec.org\/tsreports\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Cuadro11.png\")
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Estados Unidos<\/strong><\/h4>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.cec.org\/tsreports\/wp-content\/uploads\/2023\/03\/Cuadro-12.png\")
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[50]<\/a><\/sup>
[51]<\/a><\/sup><\/p><\/div><\/div>\n
![\"\"](\"http:\/\/www.cec.org\/tsreports\/wp-content\/uploads\/2023\/02\/Figura12.png\")
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