{"id":61179,"date":"2026-01-06T14:30:33","date_gmt":"2026-01-06T19:30:33","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cec.org\/media\/expediente-de-hechos-sobre-la-ballena-franca-del-atlantico-norte\/"},"modified":"2026-01-24T13:49:39","modified_gmt":"2026-01-24T18:49:39","slug":"expediente-de-hechos-sobre-la-ballena-franca-del-atlantico-norte","status":"publish","type":"news","link":"https:\/\/www.cec.org\/es\/novedades\/expediente-de-hechos-sobre-la-ballena-franca-del-atlantico-norte\/","title":{"rendered":"Publica la CCA expediente de hechos sobre aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental en relaci\u00f3n con la petici\u00f3n sobre la ballena franca del Atl\u00e1ntico Norte"},"content":{"rendered":"

Tiohti\u00e0:ke (Montreal), 6 de enero de 2026<\/strong>\u2014El 19 de diciembre de 2025, el Secretariado de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA) puso a disposici\u00f3n del p\u00fablico el\u00a0expediente de hechos<\/a>\u00a0correspondiente a la\u00a0petici\u00f3n<\/a>\u00a0SEM-21-003 (Ballena franca del Atl\u00e1ntico Norte<\/em>) presentada por Oceana (la \u201cPeticionaria\u201d), quien asevera que Estados Unidos est\u00e1 incurriendo en omisiones en la aplicaci\u00f3n efectiva de sus leyes y reglamentos ambientales en lo concerniente a proteger a la ballena franca del Atl\u00e1ntico Norte (Eubalaena glacialis<\/em>) ante la posibilidad de colisiones con embarcaciones y enmallamiento en artes de pesca comerciales.<\/p>\n

El 17 de enero de 2025, los miembros del Consejo de la CCA\u00a0giraron instrucciones<\/a>\u00a0al Secretariado para que preparara un expediente de hechos, espec\u00edficamente en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n efectiva de las siguientes disposiciones normativas de la legislaci\u00f3n de Estados Unidos: 1) el Reglamento que Regula la Velocidad de las Embarcaciones (Vessel Speed Rule<\/em>, VSR), en cuanto a la manera en que Estados Unidos lo aplica, as\u00ed como respecto al n\u00famero de acciones adoptadas y sanciones impuestas, entre otros factores; 2) los requisitos de la Ley Nacional sobre Pol\u00edtica Ambiental (National Environmental Policy Act<\/em>, NEPA) relativos a la consideraci\u00f3n de alternativas razonables y el an\u00e1lisis de los efectos acumulativos al elaborar la manifestaci\u00f3n de impacto ambiental (MIA) correspondiente al Reglamento para Reducir los Riesgos (Risk Reduction Rule<\/em>); 3) la Ley para la Protecci\u00f3n de Mam\u00edferos Marinos (Marine Mammal Protection Act<\/em>, MMPA) y la Ley de Especies en Peligro de Extinci\u00f3n (Endangered Species Act<\/em>, ESA), en lo que respecta a reducir la mortalidad incidental y las lesiones graves que la pesca comercial provoca a la ballena franca del Atl\u00e1ntico Norte (BFAN).<\/p>\n

El\u00a0expediente de hechos<\/a>\u00a0brinda informaci\u00f3n sobre la BFAN, considerada una de las especies de cet\u00e1ceos en mayor peligro de extinci\u00f3n del mundo. Registrada desde 1970 como especie en peligro conforme a las leyes de conservaci\u00f3n vigentes en ese momento, la ballena franca contin\u00faa protegida en t\u00e9rminos tanto de la ESA \u2014adoptada en 1973\u2014 como de la propia MMPA.<\/p>\n

Los choques con embarcaciones y el enmallamiento en artes de pesca figuran como las principales causas antropog\u00e9nicas de lesiones graves y mortalidad incidental de espec\u00edmenes de esta especie. Cabe destacar que la zona habitual de alimentaci\u00f3n y reproducci\u00f3n de la BFAN se extiende a lo largo de la plataforma continental oriental de Am\u00e9rica del Norte, desde las aguas atl\u00e1nticas frente a la costa de Florida hasta Canad\u00e1.<\/p>\n

En 2017 se declar\u00f3 un evento de mortalidad inusual para la especie a causa de un acelerado descenso de la poblaci\u00f3n; desde entonces y hasta la fecha de preparaci\u00f3n del expediente de hechos hab\u00edan muerto 41 ballenas francas y 39 hab\u00edan resultado gravemente heridas, la gran mayor\u00eda como consecuencia de enmallamientos en artes de pesca y colisiones con embarcaciones. Para fines de 2024, su poblaci\u00f3n se estimaba en 372 ejemplares, de los cuales alrededor de 70 eran hembras en edad reproductiva.<\/p>\n

De conformidad con la MMPA y la ESA, Estados Unidos ha instrumentado diversas medidas encaminadas a mitigar las amenazas que las colisiones con embarcaciones y los enmallamientos en artes de pesca representan para la especie. Entre las acciones emprendidas figuran la promulgaci\u00f3n del VSR y de disposiciones reglamentarias para la implementaci\u00f3n del Plan de Reducci\u00f3n de Capturas Incidentales de Grandes Ballenas del Atl\u00e1ntico (Atlantic Large Whale Take Reduction Plan<\/em>, ALWTRP).<\/p>\n

Desde 2008, el VSR impone restricciones de velocidad a determinadas embarcaciones en zonas de manejo estacional (ZME) espec\u00edficas en aguas estadounidenses, a fin de reducir las colisiones con BFAN. Adem\u00e1s, se han puesto en marcha programas voluntarios por los que se solicita aminorar la velocidad de las embarcaciones.<\/p>\n

El ALWTRP busca disminuir la mortalidad y las lesiones graves de la ballena franca derivadas de la interacci\u00f3n con buques y aparejos de pesca comercial en aguas estadounidenses. Las disposiciones reglamentarias del Plan \u2014actualizadas por \u00faltima vez en 2021, en lo que se conoce como Reglamento para Reducir los Riesgos (Risk Reduction Rule<\/em>)\u2014 contienen medidas destinadas a disminuir la cantidad de l\u00edneas de boyas persistentes en el agua, exigir la utilizaci\u00f3n de eslabones d\u00e9biles en las l\u00edneas a efecto de reducir la gravedad de los enmallamientos y, en determinadas \u00e9pocas del a\u00f1o, cerrar ciertas zonas a la pesca con trampas y nasas con l\u00edneas de boyas persistentes.<\/p>\n

El Servicio Nacional de Pesca Marina (National Marine Fisheries Service<\/em>, NMFS) de la Administraci\u00f3n Nacional Oce\u00e1nica y Atmosf\u00e9rica (National Oceanic and Atmospheric Administration<\/em>,\u00a0<\/em>NOAA) \u2014denominado tambi\u00e9n NOAA Fisheries\u2014, la Guardia Costera de Estados Unidos (US Coast Guard<\/em>) y autoridades estatales (en el marco de convenios de aplicaci\u00f3n conjunta de la legislaci\u00f3n celebrados con el gobierno federal de Estados Unidos) se encargan de hacer cumplir las disposiciones de la MMPA y la ESA, tarea que ejecutan con el apoyo de diversas herramientas, como actividades de educaci\u00f3n, difusi\u00f3n y vinculaci\u00f3n; asistencia para el cumplimiento, y emisi\u00f3n de notificaciones de infracci\u00f3n, con imposici\u00f3n de las sanciones correspondientes.<\/p>\n

NOAA Fisheries tambi\u00e9n ha recurrido a la emisi\u00f3n de cartas de asistencia para el cumplimiento dirigidas a posibles infractores del VSR (durante 2022, por ejemplo, se enviaron alrededor de 400 de estas cartas). El n\u00famero de infracciones registradas en relaci\u00f3n con dicho reglamento var\u00eda de un a\u00f1o a otro, con algunos a\u00f1os en los que se registraron pocas o ninguna infracci\u00f3n (2016) y otro en el que se registraron 36 (2023).<\/p>\n

Entre 2011 y 2024, la NOAA emiti\u00f3 176 notificaciones de infracci\u00f3n al VSR\u00a0\u201473 en el noreste y 103 en el sureste\u2014, que redituaron poco m\u00e1s de cuatro millones de d\u00f3lares estadounidenses en multas impuestas en ese periodo. La NOAA asegura que en la actualidad las tasas de cumplimiento del VSR alcanzan alrededor de 80 por ciento a lo largo de toda la costa este de Estados Unidos. Sin embargo, un an\u00e1lisis m\u00e1s detallado de los datos revela que \u00e9stas pueden variar de manera significativa en funci\u00f3n del a\u00f1o, el tipo de embarcaci\u00f3n y la zona de manejo estacional de que se trate.<\/p>\n

Las disposiciones reglamentarias para la implementaci\u00f3n del ALWTRP (\u201cReglamento del ALWTRP\u201d) se han aplicado principalmente mediante actividades de patrullaje en el mar, asistencia para el cumplimiento y convenios de resoluci\u00f3n por la v\u00eda sumaria (summary settlements<\/em>). Desde 2019, la NOAA ha emitido 23 de estos convenios, los cuales permiten evaluar r\u00e1pidamente las sanciones monetarias para casos relacionados con infracciones al ALWTRP. Entre 2014 y 2021, no se registraron notificaciones de infracci\u00f3n al respecto, aunque se tiene registro de s\u00f3lo ocho casos de notificaci\u00f3n de infracci\u00f3n desde 2022.<\/p>\n

El expediente de hechos aborda tambi\u00e9n aspectos de la manifestaci\u00f3n de impacto ambiental preparada para la m\u00e1s reciente actualizaci\u00f3n del Reglamento del ALWRTP, en 2021, con \u00e9nfasis en la manera en que la NOAA consider\u00f3 ciertas alternativas y analiz\u00f3 los efectos acumulativos, conforme a lo exigido por la legislaci\u00f3n y la normatividad vigentes en ese entonces.<\/p>\n

Las entidades socias a nivel federal y estatal, y otras partes involucradas, declaran trabajar conjuntamente para avanzar los esfuerzos destinados a conservar y restablecer la poblaci\u00f3n de ballenas francas del Atl\u00e1ntico Norte, entre otras cosas mediante el uso de medidas de manejo existentes, innovaciones tecnol\u00f3gicas y asociaciones para ayudar a reducir el riesgo de colisiones con embarcaciones. NOAA Fisheries aborda la recuperaci\u00f3n y el monitoreo de la especie mediante diversas\u00a0herramientas<\/a>.<\/p>\n

El art\u00edculo 24.28(7) del Tratado entre Canad\u00e1, Estados Unidos y M\u00e9xico (T-MEC) prev\u00e9 que el Comit\u00e9 de Medio Ambiente considere el expediente de hechos final a la luz de los objetivos del cap\u00edtulo 24 del Tratado, y establece que el Comit\u00e9 podr\u00e1 formular recomendaciones al Consejo de la CCA sobre si el asunto planteado en el expediente podr\u00eda beneficiarse de actividades de cooperaci\u00f3n. Adem\u00e1s, de conformidad con el art\u00edculo 24.28(8), Estados Unidos podr\u00e1 proporcionar actualizaciones sobre el expediente de hechos, seg\u00fan resulte apropiado.<\/p>\n

El texto completo del expediente de hechos, incluida la informaci\u00f3n de referencia en relaci\u00f3n con la petici\u00f3n\u00a0SEM-21-003 (<\/a>Ballena franc<\/em><\/a>a del Atl\u00e1ntico Norte<\/em>)<\/a>, puede consultarse en el registro p\u00fablico de peticiones, en el sitio web de la CCA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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