DISTRIBUCI\u00d3N: General
J\/11-04\/ADV\/Final
ORIGINAL: Ingl\u00e9s<\/p>\n
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Asunto: Peticiones ciudadanas sobre aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental y movimientos transfronterizos de sustancias qu\u00edmicas en Am\u00e9rica del Norte<\/strong><\/p>\n El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA) de Am\u00e9rica del Norte:<\/p>\n CONFORME<\/strong>\u00a0al art\u00edculo 16(4) del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte (ACAAN), en el que se establece que el CCPC \u201cpodr\u00e1 asesorar al Consejo sobre cualquier asunto perteneciente al \u00e1mbito de este Acuerdo [...] as\u00ed como sobre la aplicaci\u00f3n y el desarrollo ulteriores de este Acuerdo, y podr\u00e1 desempe\u00f1ar cualquier otra funci\u00f3n que le asigne el Consejo\u201d;<\/p>\n HABIENDO<\/strong>\u00a0celebrado el 7 de noviembre de 2011 un foro p\u00fablico en El Paso, Texas, Estados Unidos, en el que se abordaron los temas \u201cpeticiones ciudadanas sobre aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental con arreglo a los art\u00edculos 14 y 15 del ACAAN\u201d y \u201cmovimientos transfronterizos de sustancias qu\u00edmicas en Am\u00e9rica del Norte\u201d, y cuyo resumen se incluir\u00e1 en la secci\u00f3n correspondiente al CCPC en el sitio web de la CCA;<\/p>\n HABIENDO<\/strong>\u00a0analizado las respuestas a un cuestionario sobre las experiencias de los peticionarios con el proceso de peticiones ciudadanas conforme a los art\u00edculos 14 y 15 del ACAAN; y<\/p>\n HABIENDO<\/strong>\u00a0recibido, el 8 de noviembre de 2011, un esbozo de la iniciativa de modernizaci\u00f3n del proceso de peticiones ciudadanas, por parte del equipo de tarea sobre el mecanismo de peticiones ciudadanas, en reuni\u00f3n celebrada en El Paso, Texas, Estados Unidos;<\/p>\n SOMETE<\/strong>\u00a0a la consideraci\u00f3n del Consejo las siguientes observaciones y recomendaciones:<\/p>\n Peticiones sobre aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental<\/strong> El cuestionario del CCPC, enviado a todos los peticionarios que han usado el proceso SEM desde que la Comisi\u00f3n lo estableci\u00f3, permiti\u00f3 hacer una encuesta sin precedente en relaci\u00f3n con este importante grupo de inter\u00e9s para la CCA. Las respuestas recibidas \u2014que representan alrededor de un tercio de las 76 peticiones presentadas a la fecha\u2014 y los comentarios expresados durante el foro p\u00fablico de El Paso por tres ciudadanos de Am\u00e9rica del Norte que han usado el proceso, as\u00ed como por otros asistentes a la reuni\u00f3n, fueron profesionales y esclarecedores. El CCPC tambi\u00e9n agradeci\u00f3 la participaci\u00f3n en El Paso de representantes del Consorcio de Am\u00e9rica del Norte para la Educaci\u00f3n Jur\u00eddica (North American Consortium of Legal Education<\/em>, NACLE), quienes presentaron un panorama general sobre su valiosa investigaci\u00f3n acerca del proceso de peticiones ciudadanas, con el prop\u00f3sito de entender mejor el papel y la eficacia de este mecanismo.<\/p>\n La enorme mayor\u00eda de los ciudadanos que han recurrido al proceso de peticiones ciudadanas manifestaron su preocupaci\u00f3n de que el proceso no se estuviera administrando con apego al esp\u00edritu y prop\u00f3sito del ACAAN. La percepci\u00f3n prevaleciente en la ciudadan\u00eda es que se ha erosionado gravemente la credibilidad de esta preciada oportunidad para actuar en beneficio del medio ambiente de Am\u00e9rica del Norte, sobre todo por las acciones a destiempo y la resistencia del Consejo y las Partes a la transparencia plena y el escrutinio independiente. Fueron mucho menores las preocupaciones expresadas respecto al Secretariado y el cumplimiento de sus deberes como parte del proceso. En los comentarios recibidos durante el foro de El Paso salta a la vista que los ciudadanos y grupos ambientalistas que han tratado de dar un buen uso al proceso tienen cada vez m\u00e1s dificultades para justificar esa v\u00eda porque no pueden confiar en que el considerable esfuerzo que implica preparar las peticiones les traer\u00e1 informaci\u00f3n oportuna y \u00fatil.<\/p>\n El CCPC tiene la convicci\u00f3n de que, por el bien del medio ambiente de Am\u00e9rica del Norte y para seguir suministrando informaci\u00f3n valiosa a los ciudadanos, es preciso emprender acciones encaminadas a recuperar la confianza de la gente en el proceso de peticiones ciudadanas. El Comit\u00e9 apoya la perspectiva ciudadana de que, en su mayor parte, este proceso resulta indebidamente prolongado y las Partes no son suficientemente receptivas respecto a la informaci\u00f3n que de \u00e9l se deriva. M\u00e1s de tres cuartas partes de quienes respondieron el cuestionario opinan que el tiempo para procesar su petici\u00f3n fue excesivo, los resultados no correspondieron a sus expectativas y las respuestas de las Partes a las peticiones no aportaron la informaci\u00f3n que buscaban. La mayor\u00eda tambi\u00e9n se\u00f1al\u00f3 que la situaci\u00f3n ambiental espec\u00edfica que hab\u00eda motivado su petici\u00f3n no se resolvi\u00f3 mediante el proceso de peticiones ciudadanas. La cobertura medi\u00e1tica o la mayor toma de conciencia obtenidas en algunos casos no fueron suficientes para justificar el nivel de esfuerzo invertido a lo largo del proceso. Noventa y dos por ciento de los entrevistados considera que es necesario mejorar el proceso.<\/p>\n El CCPC sabe que el Consejo est\u00e1 consciente de muchos de estos problemas y aplaude su decisi\u00f3n de crear el Equipo de Tarea para la Modernizaci\u00f3n del Proceso de Peticiones Ciudadanas. El CCPC concuerda plenamente con los comentarios recibidos de la ciudadan\u00eda en el sentido de que, mediante este equipo de tarea, el Consejo debe concentrar sus esfuerzos en restaurar la credibilidad del proceso y recuperar la confianza ciudadana en su utilidad. Para ello recomienda que, por conducto del Equipo de Tarea, el Consejo se concentre en revisar la puntualidad y accesibilidad del proceso; en considerar con mayor deferencia las recomendaciones e interpretaciones independientes del Secretariado durante el proceso, y en dar seguimiento a los expedientes de hechos. Asimismo, recomienda divulgar el trabajo del Equipo de Tarea lo antes posible y se pone a disposici\u00f3n del Consejo a fin de ayudarle a solicitar comentarios de la ciudadan\u00eda en torno a las propuestas del Equipo de Tarea para mejorar el proceso.<\/p>\n Movimientos transfronterizos de sustancias qu\u00edmicas en Am\u00e9rica del Norte<\/strong> Algunos asistentes felicitaron al Consejo por incluir el programa RETC en el Plan Estrat\u00e9gico y se dijeron alentados por los trabajos de la CCA en curso, como la base de datos y la herramienta cartogr\u00e1fica sobre transferencias transfronterizas de\u00a0En balance en l\u00ednea<\/em>, y el nuevo sistema de rastreo de residuos y materiales reciclables peligrosos elaborado por funcionarios responsables de la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n ambiental de los tres pa\u00edses como resultado de un proyecto conjunto de la CCA.<\/p>\n El CCPC considera importante hacer una recomendaci\u00f3n al Consejo respecto a la preocupaci\u00f3n ciudadana por el alarmante aumento de residuos t\u00f3xicos, la intoxicaci\u00f3n por plomo y otras consecuencias perjudiciales derivadas del movimiento transfronterizo hacia M\u00e9xico de bater\u00edas de plomo-\u00e1cido usadas. Los datos proporcionados indican que desde 2007 se ha registrado un aumento muy considerable en la cantidad de este tipo de bater\u00edas que cruzan la frontera para ingresar en M\u00e9xico, con un incremento por dem\u00e1s inquietante de 112 por ciento en 2010 respecto al a\u00f1o anterior.<\/p>\n En el informe de la CCA\u00a0Pr\u00e1cticas y opciones para el manejo ambientalmente adecuado de bater\u00edas de plomo-\u00e1cido usadas en Am\u00e9rica del Norte<\/em>, publicado en diciembre de 2007, se analiz\u00f3 el marco jur\u00eddico y regulador de cada pa\u00eds y se presentaron normas y pr\u00e1cticas \u00f3ptimas para el manejo ambientalmente adecuado del reciclaje de bater\u00edas de plomo-\u00e1cido. El CCPC comparte la intranquilidad de los ciudadanos respecto a que los graves problemas identificados en el informe de la CCA parecen haber empeorado desde que el documento se elabor\u00f3 y que los trabajadores de la industria de reciclaje, as\u00ed como las comunidades adyacentes a los establecimientos en que \u00e9ste se realiza, est\u00e1n expuestos regularmente a niveles de toxicidad por plomo de alta peligrosidad para la salud humana.<\/p>\n El CCPC recomienda que, en apoyo de uno de los objetivos estrat\u00e9gicos centrales de la CCA \u2014a saber, proteger a las comunidades vulnerables (trabajadores, residentes y sobre todo la poblaci\u00f3n infantil) en Am\u00e9rica del Norte\u2014 y como parte del proyecto en curso \u201cFortalecimiento de la aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental en Am\u00e9rica del Norte\u201d, la Comisi\u00f3n emprenda a inicios de 2012 un seguimiento de su informe de 2007, sugiera acciones para fomentar el cumplimiento de los criterios de manejo ambientalmente adecuado se\u00f1alados en dicho documento y tenga listo un informe para la sesi\u00f3n de Consejo en julio de 2012.<\/p>\n El CCPC est\u00e1 convencido de que las recomendaciones aqu\u00ed presentadas revisten gran relevancia en relaci\u00f3n con las prioridades estrat\u00e9gicas del Consejo de la CCA y apoya un\u00e1nimemente esta Recomendaci\u00f3n al Consejo.<\/p>\n Aprobada por los miembros del CCPC\u00a0<\/strong> DISTRIBUCI\u00d3N: GeneralJ\/11-04\/ADV\/FinalORIGINAL: Ingl\u00e9s Asunto: Peticiones ciudadanas sobre aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental y movimientos transfronterizos de sustancias qu\u00edmicas en Am\u00e9rica del Norte El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA) de Am\u00e9rica del Norte: CONFORME\u00a0al art\u00edculo 16(4) del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte (ACAAN), […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-22309","documents","type-documents","status-publish","hentry","document_category-recomendacion-al-consejo"],"acf":[],"yoast_head":"\n
El proceso de peticiones ciudadanas puede influir de manera importante en la atenci\u00f3n de graves problemas de salud y justicia ambientales a\u00fan no resueltos, as\u00ed como hacer que los gobiernos rindan cuentas de sus pr\u00e1cticas de aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n ambiental. En muchos casos, este proceso es la \u00fanica v\u00eda de que disponen los ciudadanos para que se rectifique el rumbo en relaci\u00f3n con problemas ambientales y amenazas aut\u00e9nticas para la salud p\u00fablica. Un proceso de peticiones ciudadanas riguroso y s\u00f3lido beneficia no s\u00f3lo a la ciudadan\u00eda, sino tambi\u00e9n a los gobiernos de Am\u00e9rica del Norte, que tuvieron el valor de instituirlo. Un mecanismo m\u00e1s eficaz brindar\u00eda al Consejo, las Partes, los peticionarios y los ciudadanos an\u00e1lisis oportunos y claridad sobre los hechos, lo cual contribuir\u00eda tanto a resolver grandes retos ambientales en Am\u00e9rica del Norte como a fomentar al sentido de justicia y transparencia que constituyen la esencia del ACAAN. El CCPC tiene el compromiso de ayudar a garantizar que el proceso de peticiones ciudadanas logre todo su potencial como mecanismo eficaz e independiente para la rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n
En la reuni\u00f3n de El Paso se examin\u00f3 informaci\u00f3n sobre los materiales peligrosos que est\u00e1n cruzando las fronteras en Am\u00e9rica del Norte, incluidas sus repercusiones en el medio ambiente y la salud de los habitantes de las comunidades afectadas. Los asistentes a la reuni\u00f3n apreciaron la oportunidad de hacer comentarios en relaci\u00f3n con estos movimientos transfronterizos.<\/p>\n
7 de diciembre de 2011<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"