{"id":22155,"date":"2004-11-26T00:00:00","date_gmt":"2004-11-26T05:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cec.org\/documents\/recomendaciones-al-consejo-04-04-nuevas-orientaciones-para-la-comision-para-la-cooperacion-ambiental-de-america-del-norte\/"},"modified":"2024-07-11T16:15:06","modified_gmt":"2024-07-11T20:15:06","slug":"recomendaciones-al-consejo-04-04-nuevas-orientaciones-para-la-comision-para-la-cooperacion-ambiental-de-america-del-norte","status":"publish","type":"documents","link":"https:\/\/www.cec.org\/es\/documentos\/recomendaciones-al-consejo-04-04-nuevas-orientaciones-para-la-comision-para-la-cooperacion-ambiental-de-america-del-norte\/","title":{"rendered":"Recomendaciones al Consejo 04-04 \u2014 Nuevas orientaciones para la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte"},"content":{"rendered":"<p class=\"rteright\"><strong>DISTRIBUCI\u00d3N: General<br \/>J\/04-04\/ADV\/Final<br \/>ORIGINAL: Ingl\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Asunto: Nuevas orientaciones para la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte<\/strong><\/p>\n<p>El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA) de Am\u00e9rica del Norte;<\/p>\n<p>DE ACUERDO con el art\u00edculo 16(4) del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte (ACAAN) que se\u00f1ala que el CCPC \"podr\u00e1 asesorar al Consejo sobre cualquier asunto perteneciente al \u00e1mbito de este Acuerdo [...], as\u00ed como sobre la aplicaci\u00f3n y el desarrollo ulteriores [de \u00e9ste], y podr\u00e1 desempe\u00f1ar cualquier otra funci\u00f3n que le asigne el Consejo\";<\/p>\n<p>HABIENDO celebrado una sesi\u00f3n plenaria con el p\u00fablico el 27 de octubre de 2004 y recibido aportaciones sobre los tres pilares de la Declaraci\u00f3n de Puebla que establece una nueva orientaci\u00f3n estrat\u00e9gica para la CCA, es decir: informaci\u00f3n para la toma de decisiones, desarrollo de capacidades, y comercio y medio ambiente incluido el art\u00edculo 10(6) del ACAAN;<\/p>\n<p>CON APRECIO por la presencia de los representantes alternos en la inauguraci\u00f3n de la sesi\u00f3n plenaria para explicar y ubicar el proceso de planeaci\u00f3n;<\/p>\n<p>APROVECHANDO una discusi\u00f3n de los resultados preliminares de la sesi\u00f3n plenaria con los representantes alternos durante una sesi\u00f3n privada el 27 de octubre de 2004;<\/p>\n<p>DESTACANDO el respaldo del CCPC a un programa de trabajo m\u00e1s enfocado, orientado por un plan estrat\u00e9gico que considere los resultados del Informe del Comit\u00e9 de la Revisi\u00f3n y Evaluaci\u00f3n del Decenio;<\/p>\n<p>PRESENTA las siguientes observaciones y recomendaciones a la consideraci\u00f3n del Consejo conforme avanza la elaboraci\u00f3n de los planes estrat\u00e9gico y operativo;<br \/>A manera de introducci\u00f3n, es importante hacer constar que pese a que la CCA tiene un mandato de apertura, transparencia y participaci\u00f3n p\u00fablica, el CCPC -y para el caso la ciudadan\u00eda- tuvo acceso s\u00f3lo de \u00faltimo minuto a los documentos elaborados por las Partes para formular las metas, los objetivos y las acciones, por lo que se encuentra en una posici\u00f3n desventajosa en este proceso decisivo de planeaci\u00f3n y se ha limitado su capacidad de hacer una aportaci\u00f3n m\u00e1s significativa. Fue dif\u00edcil comprender parte de la terminolog\u00eda empleada en las presentaciones disponibles durante la sesi\u00f3n plenaria sin un conocimiento previo del prop\u00f3sito de los autores. Asimismo, hubiera sido de gran ayuda para el CCPC y la ciudadan\u00eda entender qu\u00e9 criterios se usaron para fijar prioridades. Ser\u00eda conveniente abrir una oportunidad para que los ciudadanos hagan sus comentarios antes de que los planes estrat\u00e9gico y operativo se concluyan y con la asistencia del personal relevante del Secretariado.<\/p>\n<p><strong>Informaci\u00f3n para la toma de decisiones<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Se debe encontrar un equilibrio entre la necesidad de recopilar e informar con base en las llamadas ciencias \"duras\" y otras fuentes importantes e igualmente v\u00e1lidas de informaci\u00f3n, como el saber tradicional de los pueblos ind\u00edgenas y las comunidades. Estas otras fuentes de conocimiento e informaci\u00f3n ayudar\u00e1n a crear una imagen m\u00e1s completa del medio ambiente compartido de Am\u00e9rica del Norte. No es s\u00f3lo cuesti\u00f3n de recolectar estas otras fuentes. La CCA ha hecho esfuerzos considerables para organizar reuniones entre los cient\u00edficos y los pol\u00edticos. Ahora debe centrarse en reunir a pueblos ind\u00edgenas y otros grupos en el trabajo de la CCA.<\/li>\n<li>La CCA podr\u00eda fungir como un centro de informaci\u00f3n ambiental centralizada que nos permita identificar las brechas y los m\u00e9todos para generar informaci\u00f3n comparable y compatible con las tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n. El mundo acad\u00e9mico es tanto productor cuanto usuario de informaci\u00f3n y como tal se debe buscar a toda costa su participaci\u00f3n en el logro de la meta en cuesti\u00f3n.<\/li>\n<li>Transparencia en c\u00f3mo se usa la informaci\u00f3n y necesidades detectadas de mayor informaci\u00f3n. La CCA se enfrenta al reto pol\u00edtico de conseguir que la sociedad civil conf\u00ede en que la informaci\u00f3n empleada por quienes toman decisiones no est\u00e9 tendenciada o manipulada con fines pol\u00edticos. Ello exige dar m\u00e1s espacio a la ciudadan\u00eda en el funcionamiento de la organizaci\u00f3n, incluso respecto a la pr\u00e1ctica de crear grupos de trabajo gubernamentales cerrados para poner en marcha el programa de trabajo.<\/li>\n<li>La serie En balance, basada en informaci\u00f3n de las emisiones y las transferencias de contaminantes disponible para la ciudadan\u00eda en cada pa\u00eds, es un producto de gran utilidad para los interesados y se debe mantener. Se deben hacer todos los esfuerzos para reducir la brecha entre el registro oficial de los datos y la producci\u00f3n de los informes anuales En balance. Esta serie y sus cap\u00edtulos especiales son tambi\u00e9n un buen ejemplo de c\u00f3mo la informaci\u00f3n se puede hacer accesible y asequible a la poblaci\u00f3n no especializada para ayudar a la gente a tomar decisiones en su vida cotidiana. La Comisi\u00f3n deber\u00eda elaborar m\u00e1s textos de esta clase de registros.<\/li>\n<li>El CCPC recomienda con convicci\u00f3n plena que el Consejo haga todo lo posible para dar un apoyo renovado al Programa de Cooperaci\u00f3n sobre Salud Infantil y Medio Ambiente y garantizar que las dependencias encargadas del medio ambiente y la salud colaboren de manera m\u00e1s estrecha, sobre todo en M\u00e9xico. Hay un gran apoyo ciudadano a este programa de trabajo que brinda informaci\u00f3n vital para la salud ambiental de los ni\u00f1os.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Desarrollo de capacidades<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>El CCPC est\u00e1 convencido de que el desarrollo de la capacidad es un pilar fundamental de la CCA. Debe quedar muy claro en la meta y los objetivos subsiguientes que los esfuerzos no se limitar\u00e1n al desarrollo de la capacidad gubernamental. Hubo preocupaciones externadas por la ciudadan\u00eda de que el enfoque en la sociedad civil expresado en la meta no se aplica en los objetivos propuestos.<\/li>\n<li>Se sugiri\u00f3 el establecimiento de un grupo interdisciplinario para el desarrollo de la capacidad de los tres pa\u00edses. Las fortalezas y desaf\u00edos de cada parte podr\u00e1n ser diferentes, pero debe ser posible que dicho grupo formule un conjunto de prioridades complementarias para cada naci\u00f3n en el marco de trabajo de Am\u00e9rica del Norte. Con este esp\u00edritu M\u00e9xico no se debe limitar a recibir desarrollo de capacidades; el pa\u00eds tiene mucho que ofrecer, en particular en el campo de la conservaci\u00f3n de la biodiversidad.<\/li>\n<li>Las zonas fronterizas son campo f\u00e9rtil para centrar los esfuerzos. Hay muy buenos ejemplos de instituciones que colaboran en la frontera de M\u00e9xico con EU con el objetivo com\u00fan de proteger el medio ambiente y los recursos naturales. Convendr\u00eda documentar estos esfuerzos para que sirvan de ejemplo pr\u00e1ctico a iniciativas en otras \u00e1reas.<\/li>\n<li>La CCA puede establecer contacto con otras organizaciones que se ocupan del desarrollo de la capacidad y aprovechar lo que otros est\u00e1n haciendo. La CCA no tiene los recursos financieros para emprender por su cuenta, sin apoyo, esfuerzos eficaces y eficientes de desarrollo de capacidades.<\/li>\n<li>El FANCA fue un veh\u00edculo excelente para el desarrollo de la capacidad en las comunidades locales y las ONG. Si no se reconstituye se requiere una alternativa. Un planteamiento al respecto fue la creaci\u00f3n de una red nuclear de comunidades de grupos en nuestros tres pa\u00edses para estimular el desarrollo de la capacidad. Luego se podr\u00eda dividir en ramas y asociarse con otros grupos de inter\u00e9s.<\/li>\n<li>En la l\u00ednea de las observaciones del Comit\u00e9 Consultivo de Expertos sobre Salud Infantil y el Medio Ambiente, los esfuerzos en materia de desarrollo de la capacidad centrados en la salud infantil y el medio ambiente ser\u00edan m\u00e1s eficaces y eficientes si se facultara a las comunidades y la ciudadan\u00eda en general a proteger a los ni\u00f1os de las amenazas ambientales<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Comercio y medio ambiente<\/strong><\/p>\n<p>Las observaciones tanto del CCPC como de la ciudadan\u00eda sobre este tercer pilar fueron m\u00e1s puntuales. Se reconoci\u00f3 plenamente que el comercio y el medio ambiente son el n\u00facleo del mandato de la CCA y que la informaci\u00f3n y el desarrollo de la capacidad est\u00e1n ah\u00ed para ayudar a que la Comisi\u00f3n cumpla su cometido.<\/p>\n<ul>\n<li>Se determin\u00f3 que varios conceptos relevantes se tendr\u00edan que a\u00f1adir en la elaboraci\u00f3n futura de este pilar:<\/li>\n<\/ul>\n<p>- Debe contarse con una orientaci\u00f3n clara de apoyo al fomento de energ\u00eda y combustible limpios, as\u00ed como del papel de los servicios ecol\u00f3gicos.<br \/>- El medio ambiente, la salud ambiental, los efectos sociales y laborales se deben incorporar en la meta propuesta. Se se\u00f1al\u00f3 que las comunidades sufren consecuencias por partida doble: en el centro de trabajo y en las comunidades que habitan.<br \/>- Debiera haber un enfoque espec\u00edfico sobre la salud ambiental de los ni\u00f1os como, por ejemplo, avanzando en el concepto de comercio \u00e9tico, en particular respecto de los bienes, productos y servicios que pueden exponer la salud de los ni\u00f1os y otras poblaciones vulnerables a amenazas ambientales<\/p>\n<ul>\n<li>Prestar mucha atenci\u00f3n en la meta propuesta a las comunidades afectadas. La redacci\u00f3n de esta meta est\u00e1 tendenciada a favor de un mejor comercio al sugerir que s\u00f3lo se acumulan beneficios e ignorar los posibles efectos negativos.<\/li>\n<li>\u00bfQu\u00e9 se entiende por \"la econom\u00eda\" en la meta propuesta? Hay muchas econom\u00edas diferentes cuyos resultados dependen del enfoque.<\/li>\n<li>Se apunt\u00f3 un reto de pol\u00edtica sobre la necesidad de crear un di\u00e1logo p\u00fablico para discutir y explorar la gama de asuntos relativos al mayor libre comercio y el medio ambiente. En la Comisi\u00f3n de Libre Comercio no se prev\u00e9n mecanismos para tal dialogo. Ello intensifica la responsabilidad del Consejo en cuanto a garantizar que el art\u00edculo 10(6) del ACAAN se cumpla e incluya la participaci\u00f3n ciudadana.<\/li>\n<li>Conforme se avance en la planeaci\u00f3n de este punto ser\u00e1 muy importante elaborar herramientas que nos permitan evaluar la eficacia y medir los progresos en relaci\u00f3n con el mandato general de la CCA.<\/li>\n<\/ul>\n<p><strong>Obligaciones espec\u00edficas conforme al ACAAN<\/strong><\/p>\n<p>El CCPC comprende que el proceso de planeaci\u00f3n estrat\u00e9gica procura centrarse en el programa de trabajo para mejorar los resultados sin perjuicio de las obligaciones espec\u00edficas incluidas en el ACAAN. Sin embargo, es importante subrayar que esas obligaciones, como el proceso de peticiones ciudadanas y la obligaci\u00f3n de concluir un acuerdo sobre evaluaci\u00f3n de impacto ambiental transfronterizo, deben seguir recibiendo cabal atenci\u00f3n y una instrumentaci\u00f3n cuidadosa.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, el CCPC espera que lo mantengan informado de los avances y recibir documentos preliminares conforme se vayan elaborando, as\u00ed como tener oportunidad de comentar, junto con la ciudadan\u00eda, los planes estrat\u00e9gico y operativo antes de que \u00e9stos concluyan.<\/p>\n<p>Aprobada por los miembros del CCPC<br \/>26 de noviembre de 2004<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DISTRIBUCI\u00d3N: GeneralJ\/04-04\/ADV\/FinalORIGINAL: Ingl\u00e9s &nbsp; Asunto: Nuevas orientaciones para la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA) de Am\u00e9rica del Norte; DE ACUERDO con el art\u00edculo 16(4) del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte (ACAAN) que se\u00f1ala que [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-22155","documents","type-documents","status-publish","hentry","document_category-recomendacion-al-consejo"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v28.4 (Yoast SEO v28.4) - 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