DISTRIBUCION: General
\nJ\/01-02\/ADV\/01-05\/Rev.6
\nORIGINAL: Ingl\u00e9s<\/p>\n
Asunto: Perfil del Programa de Trabajo 2002-2004 de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental<\/strong><\/p>\n El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA);<\/p>\n DE CONFORMIDAD con su mandato de brindar asesor\u00eda al Consejo en los t\u00e9rminos del Art\u00edculo 16(4) del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Ambiental de Am\u00e9rica del Norte (ACAAN);<\/p>\n HABIENDO participado en las muy exitosas mesas redondas y el taller de la CCA celebrados en Guadalajara, M\u00e9xico, los d\u00edas 27 y 28 de junio de 2001, y discutido posteriormente el tema en sesi\u00f3n plenaria p\u00fablica durante la Sesi\u00f3n Ordinaria 01-02 del CCPC del 28 de junio, y<\/p>\n CONSCIENTE de que nuestro reto com\u00fan es el mejor desarrollo del papel de la CCA en la econom\u00eda integrada de Am\u00e9rica del Norte, Somete las siguientes recomendaciones generales y espec\u00edficas a consideraci\u00f3n de la CCA para la elaboraci\u00f3n de la propuesta de plan-programa para 2002-2004 durante los pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n Recomendaciones generales<\/strong><\/p>\n Acceso de la ciudadan\u00eda a la informaci\u00f3n en la CCA. La CCA tiene que hacer un esfuerzo mayor para divulgar y mejorar el acceso de la ciudadan\u00eda a su acervo de informaci\u00f3n, sus mandatos, estructura y proyectos o actividades. Una forma de lograrlo ser\u00eda ampliando las redes de informaci\u00f3n a trav\u00e9s de otros medios y dando a conocer los casos en que se alcanz\u00f3 el \u00e9xito y las lecciones aprendidas, sin olvidar que no todos en Am\u00e9rica del Norte tienen acceso al sitio en Internet de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n A fin de que la CCA sea m\u00e1s conocida y de fortalecer los lazos y la participaci\u00f3n de autoridades locales, estatales o provinciales con responsabilidades legales y legislativas en materia de manejo del medio ambiente y la planeaci\u00f3n del uso del suelo, es necesario establecer lazos de cooperaci\u00f3n entre las \u00e1reas encargadas de algunas de las actividades de la CCA.<\/p>\n Participaci\u00f3n ciudadana. Sigue vigente la necesidad de fortalecer la participaci\u00f3n ciudadana y ampliar el espacio disponible para el p\u00fablico dentro de la operaci\u00f3n de la CCA. Es necesario asumir como costumbre el compromiso ineludible de permitir la representaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda en todos los grupos de trabajo y \u00f3rganos asesores de la Comisi\u00f3n.<\/p>\n Desarrollo de la capacidad. El desarrollo de la capacidad es un tema multisectorial dentro del programa de la CCA. El Secretariado debe explicar con detalle qu\u00e9 \u00e1reas se prestan para mayores esfuerzos a este respecto, de modo que le permitan al CCPC hacer recomendaciones espec\u00edficas sobre el mejor modo de avanzar.<\/p>\n La educaci\u00f3n ambiental es otro tema multisectorial en donde la CCA puede hacer grandes aportaciones en Am\u00e9rica del Norte. Aun cuando este tema se puede incorporar como parte de las estrategias de desarrollo de la capacidad, su principal objetivo deben ser las comunidades locales. Esta capacidad podr\u00eda fortalecerse, por ejemplo, si se asignara al Secretariado un papel de catalizador y centro de informaci\u00f3n en los programas de educaci\u00f3n ambiental, para mejorar el intercambio y la cooperaci\u00f3n en un contexto regional.<\/p>\n Plazos. Es necesario establecer claramente estrategias de salida de proyectos y plazos estrictos, en particular a la luz de las limitaciones presupuestarias de la CCA.<\/p>\n Recomendaciones espec\u00edficas<\/strong><\/p>\n Programa Medio Ambiente, Econom\u00eda y Comercio<\/strong><\/p>\n Las actividades futuras en materia de bienes y servicios respetuosos del medio ambiente deben tener en consideraci\u00f3n la diversidad social y cultural, as\u00ed como la participaci\u00f3n local y los incentivos de mercado locales.<\/p>\n Es necesario incorporar al programa una iniciativa del Secretariado para facilitar el desarrollo de mecanismos de mercado (como medidas de conservaci\u00f3n, tecnolog\u00edas de eficiencia energ\u00e9tica, etc.) para reducir las emisiones de gases de invernadero dentro del contexto de Am\u00e9rica del Norte, atendiendo la recomendaci\u00f3n 01-04 del CCPC al Consejo.<\/p>\n La CCA debe encabezar una iniciativa para elaborar estrategias eficaces de compras del sector p\u00fablico en apoyo al cambio en la demanda hacia bienes y servicios respetuosos del medio ambiente, sin olvidar la necesidad de establecer metas y crear incentivos para todos los dem\u00e1s interesados.<\/p>\n Programa Conservaci\u00f3n de la Biodiversidad<\/strong><\/p>\n Biodiversidad. Siguiendo el ejemplo de la Iniciativa para la Conservaci\u00f3n de las Aves de Am\u00e9rica del Norte (ICAAN), la CCA podr\u00eda actuar como centro de intercambio de informaci\u00f3n y red sobre una amplia gama de temas relacionados con la biodiversidad (incluidos educaci\u00f3n y enlace con iniciativas de bienes y servicios respetuosos del medio ambiente).<\/p>\n La conservaci\u00f3n de la biodiversidad no puede caminar separada del respeto y la promoci\u00f3n de la diversidad cultural de los pueblos en las \u00e1reas afectadas. Las estrategias de conservaci\u00f3n deben integrar criterios sociales y culturales, en particular con respecto a los derechos, conocimientos y tradiciones de las comunidades ind\u00edgenas (de acuerdo con las recomendaciones 99-05 y 99-10 del CCPC al Consejo). Por ejemplo, los habitantes locales son administradores de sus tierras y recursos y por medio de sus actividades diarias participan con frecuencia en la conservaci\u00f3n de la biodiversidad. En consecuencia, la planeaci\u00f3n del uso de la tierra y el desarrollo de la comunidad deben ocupar un lugar m\u00e1s prominente en la red de conservaci\u00f3n de la biodiversidad, en especial en lo concerniente a asuntos relacionados con la biotecnolog\u00eda y la bioprospecci\u00f3n.<\/p>\n Agua. El Secretariado debe estudiar el establecimiento de un \u00f3rgano permanente de m\u00faltiples grupos de inter\u00e9s que asesore al Secretariado sobre la integraci\u00f3n al Plan-programa de iniciativas para la conservaci\u00f3n del agua. Tambi\u00e9n debe elaborar una iniciativa de desarrollo de la capacidad ligada a soluciones de baja tecnolog\u00eda para el tratamiento de aguas residuales y agua. Considerando que el manejo de cuencas hidrol\u00f3gicas y el intercambio de agua entre los pa\u00edses se est\u00e1n convirtiendo en temas urgentes, la CCA podr\u00eda elaborar un inventario de experiencias, hacer una encuesta de las mejores pr\u00e1cticas y apoyar un proyecto piloto en una cuenca transfronteriza.<\/p>\n Cuestiones urgentes. La CCA debe considerar el dise\u00f1o de estrategias de emergencia para movilizar la atenci\u00f3n ciudadana hacia cuestiones de biodiversidad urgentes. La experiencia del r\u00edo San Pedro y la presa de Silva debe servir como buen ejemplo de situaciones en que la CCA convoc\u00f3 y estimul\u00f3 la participaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda y el gobierno local para crear estrategias de intervenci\u00f3n y manejo.<\/p>\n Programa Contaminantes y Salud<\/strong><\/p>\n Las emisiones de carbono ocasionan cambios en la calidad del aire que a su vez dan lugar a problemas de salud p\u00fablica. Como se se\u00f1al\u00f3 con anterioridad, este tema deber\u00eda integrarse al trabajo de la CCA en t\u00e9rminos de normas y monitoreo de emisiones de gas.<\/p>\n El Fondo de Prevenci\u00f3n de la Contaminaci\u00f3n (Fiprev) debe darse por terminado en este programa tan pronto se obtenga la autosuficiencia.<\/p>\n Programa Legislaci\u00f3n y Pol\u00edticas Ambientales<\/p>\n El programa deber\u00eda reorientar su atenci\u00f3n hacia la aplicaci\u00f3n efectiva de la legislaci\u00f3n ambiental en vigor y seleccionar sus prioridades en funci\u00f3n de otras \u00e1reas de programa de la CCA. Ello resultar\u00e1 de particular importancia en la medida en que la CCA evoluciona y avanza hacia un plan programa m\u00e1s integrado. La Comisi\u00f3n, podr\u00eda por ejemplo, coordinar la elaboraci\u00f3n de las estrategias gubernamentales sobre adquisiciones, de forma que se promuevan los bienes y servicios ambientales como lo recomend\u00f3 el CCPC en el programa Medio Ambiente Econom\u00eda y Comercio.<\/p>\n En cuanto a los sistemas de administraci\u00f3n ambiental, el CCPC recomienda que el proyecto piloto propuesto para probar el Documento Gu\u00eda de la CCA se concluya y no se asignen recursos adicionales a este esfuerzo. Otras fuentes de financiamiento podr\u00edan apoyar dicha iniciativa si la misma resulta atractiva para la industria u otros sectores.<\/p>\n Obligaciones espec\u00edficas en t\u00e9rminos del Acuerdo<\/strong><\/p>\n En relaci\u00f3n con el Art\u00edculo 10(6) del ACAAN, el CCPC recomienda un esfuerzo continuo se den pasos continuos para organizar una reuni\u00f3n p\u00fablica con funcionarios de medio ambiente y comercio para informar a la ciudadan\u00eda del avance obtenido en este tema durante los \u00faltimos ocho a\u00f1os.<\/p>\n El Art\u00edculo 28 del ACAAN ordena la elaboraci\u00f3n de Reglas Modelo. Al CCPC le gustar\u00eda ver avances en este aspecto.<\/p>\n Una vez m\u00e1s, el CCPC recomienda que las provincias canadienses restantes participen en el ACAAN.<\/p>\n El Consejo debe revisar las disposiciones del Anexo 41, punto 8, del Acuerdo sobre el tema. Es poco el avance obtenido hasta la fecha en cuanto a la Evaluaci\u00f3n del Impacto Ambiental Transfronterizo en Am\u00e9rica del Norte (EIAT) (v\u00e9ase la Recomendaci\u00f3n 99-07 del CCPC al Consejo).<\/p>\n El Comit\u00e9 invita a la CCA a iniciar la discusi\u00f3n y echar a andar este asunto tan pronto como sea posible.<\/p>\n Fondo de Am\u00e9rica del Norte para la Cooperaci\u00f3n Ambiental<\/strong><\/p>\n El FANCA ha sido un medio invaluable para obtener la participaci\u00f3n de las comunidades locales y para madurar proyectos que se han integrado plenamente al programa de la CCA. Conscientes de que las limitaciones de fondos presentan serios obst\u00e1culos para restituir el FANCA, el CCPC continuar\u00e1 discutiendo el tema y presentar\u00e1 otras recomendaciones en septiembre de 2001.<\/p>\n APROBADA EL 30 DE JULIO DE 2001<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" DISTRIBUCION: General J\/01-02\/ADV\/01-05\/Rev.6 ORIGINAL: Ingl\u00e9s Asunto: Perfil del Programa de Trabajo 2002-2004 de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA); DE CONFORMIDAD con su mandato de brindar asesor\u00eda al Consejo en los t\u00e9rminos del Art\u00edculo 16(4) del Acuerdo de Cooperaci\u00f3n Ambiental de […]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-22022","documents","type-documents","status-publish","hentry","document_category-recomendacion-al-consejo"],"acf":[],"yoast_head":"\n