{"id":21933,"date":"1998-09-28T00:00:00","date_gmt":"1998-09-28T04:00:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.cec.org\/documents\/recomendacion-al-consejo-98-05-una-agenda-para-la-accion-1999-2001-plan-estrategico-trienal-para-la-comision-para-la-cooperacion-ambiental\/"},"modified":"2020-04-02T11:51:46","modified_gmt":"2020-04-02T15:51:46","slug":"recomendacion-al-consejo-98-05-una-agenda-para-la-accion-1999-2001-plan-estrategico-trienal-para-la-comision-para-la-cooperacion-ambiental","status":"publish","type":"documents","link":"https:\/\/www.cec.org\/es\/documentos\/recomendacion-al-consejo-98-05-una-agenda-para-la-accion-1999-2001-plan-estrategico-trienal-para-la-comision-para-la-cooperacion-ambiental\/","title":{"rendered":"Recomendaci\u00f3n al Consejo 98-05 \u2014 Una agenda para la acci\u00f3n 1999-2001: Plan estrat\u00e9gico trienal para la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align:right\"><strong>DISTRIBUCI\u00d3N: General<br \/>\nJ\/98-05\/ADV<br \/>\nORIGINAL: Ingl\u00e9s<\/strong><\/p>\n<p><strong>Asunto: Una agenda para la acci\u00f3n 1999-2001: Plan estrat\u00e9gico trienal para la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental<\/strong><\/p>\n<p>El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA),<\/p>\n<p>EN SU CAR\u00c1CTER de organismo constitutivo de la CCA,<\/p>\n<p>EN CONFORMIDAD con su mandato de elaborar recomendaciones para el Consejo,<\/p>\n<p>TOMANDO EN CONSIDERACI\u00d3N las constructivas y detalladas recomendaciones recibidas por el CCPC en el taller p\u00fablico sobre las prioridades de cooperaci\u00f3n en Am\u00e9rica del Norte para los a\u00f1os 1999 a 2001, y en sus reuniones con los miembros del Consejo durante su sesi\u00f3n anual en M\u00e9rida en junio de 1998, y con los Representantes Alternos y el Secretariado, el 3 y 4 de septiembre de 1998;<\/p>\n<p>el CCPC:<\/p>\n<p>Felicita al Secretariado por haber elaborado un s\u00f3lido e informado borrador del plan estrat\u00e9gico con base en la A<em>genda com\u00fan para la acci\u00f3n<\/em>&nbsp;aprobada en la quinta sesi\u00f3n ordinaria del Consejo, y hace las siguientes observaciones generales:<\/p>\n<ul>\n<li>Aunque su intenci\u00f3n es ser un plan estrat\u00e9gico con base en las prioridades, el plan trienal carece de una perspectiva clara, de un objetivo general y de una metodolog\u00eda para lograr sus objetivos. La exploraci\u00f3n de alcance, en s\u00ed, no es un objetivo.<\/li>\n<li>La sustentabilidad, la protecci\u00f3n y la cooperaci\u00f3n deber\u00e1n ser los elementos centrales del enfoque de la CCA.<\/li>\n<li>El plan estrat\u00e9gico no deber\u00e1 ser una colecci\u00f3n de proyectos. Cada proyecto deber\u00e1 tener objetivos concretos y claramente expuestos, as\u00ed como resultados mensurables dirigidos hacia el objetivo general de proteger y restaurar el medio ambiente y mejorar la calidad de vida de los habitantes de Am\u00e9rica del Norte.<\/li>\n<li>Deber\u00e1n existir oportunidades bien identificadas para la participaci\u00f3n ciudadana durante la elaboraci\u00f3n y entrega del plan estrat\u00e9gico. Un buen comienzo ser\u00eda incluir apropiadamente las recomendaciones del p\u00fablico e indicar d\u00f3nde se incluyeron. La legitimidad de un proceso de planificaci\u00f3n trienal est\u00e1 comprometida mientras no haya cabida para la aportaci\u00f3n del p\u00fablico. La aceptaci\u00f3n del p\u00fablico deber\u00e1 considerarse un resultado positivo para la CCA.<\/li>\n<li>Cada \u00e1rea de programa deber\u00e1 establecer nexos entre ciencia, pol\u00edtica y legislaci\u00f3n a fin de lograr una armonizaci\u00f3n ascendente.<\/li>\n<li>Los recursos no deber\u00e1n destinarse a actividades emprendidas por otras instituciones y deber\u00e1n establecerse mejores v\u00ednculos, por ejemplo, a trav\u00e9s de la Red de Informaci\u00f3n sobre la Biodiversidad de Am\u00e9rica del Norte (RIBAN).<\/li>\n<li>La CCA es una instituci\u00f3n \u00fanica en su car\u00e1cter trinacional. Los proyectos deber\u00e1n enfatizar la acci\u00f3n cooperativa en la b\u00fasqueda de soluciones legislativas y de pol\u00edticas.<\/li>\n<li>Cada proyecto deber\u00e1 incluir una actividad dirigida al desarrollo de la capacidad, como lo solicitaron los miembros del Consejo.<\/li>\n<li>Deber\u00e1n emplearse los criterios para la selecci\u00f3n de programas establecidos en el<em>Informe final del Comit\u00e9 de Revisi\u00f3n Independiente<\/em>.<\/li>\n<li>Deber\u00e1 existir una estrecha coordinaci\u00f3n y relaci\u00f3n con los proyectos del FANCA para incorporar las \"lecciones aprendidas\" y como fuente de experiencia pr\u00e1ctica y pertinente.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>Respecto a los programas y proyectos espec\u00edficos, el CCPC hace las siguientes observaciones y recomendaciones:<\/p>\n<p><strong>Tema 1:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; B\u00fasqueda de la sustentabilidad ambiental en los mercados abiertos<\/strong><\/p>\n<p>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Promoci\u00f3n del comercio de bienes y servicios respetuosos del medio ambiente<\/p>\n<p>Esta \u00e1rea del programa, tal como se desarrolla actualmente, parece reflejar la dificultad para vincular el comercio con el medio ambiente, por lo que el CCPC espera que las siguientes observaciones ayuden a superar esta dificultad.<\/p>\n<p>El conjunto de proyectos bajo esta \u00e1rea del programa debe vincularse con las tendencias incipientes a fin de evaluar adecuadamente las consecuencias negativas potenciales.<\/p>\n<p>Agricultura sustentable<\/p>\n<ul>\n<li>\u00bfQui\u00e9n participar\u00e1 en el estudio de alcance? \u00bfC\u00f3mo se planificar\u00e1 dicho estudio?<\/li>\n<li>El proyecto requiere un mejor enfoque. Debe centrarse m\u00e1s directamente en la protecci\u00f3n de los ecosistemas y tambi\u00e9n evaluar la relaci\u00f3n con la paliaci\u00f3n de la pobreza. La producci\u00f3n org\u00e1nica, por ejemplo, no puede considerarse sustentable si no se contemplan todas las partes integrantes y los impactos sociales y ambientales.<\/li>\n<li>No debe ignorarse la producci\u00f3n primaria. El proyecto deber\u00e1 extenderse de manera que incluya a la ganader\u00eda, la piscicultura, la silvicultura, etc.<\/li>\n<li>El proyecto deber\u00e1 plantearse la pregunta: \u00bfEn qu\u00e9 forma puede la CCA ayudar a los productores a tener acceso a mercados m\u00e1s amplios?<\/li>\n<\/ul>\n<p class=\"Content_SubTitle\">Conservaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de la biodiversidad<\/p>\n<ul>\n<li>Es necesario realizar una consulta m\u00e1s amplia que la prevista.<\/li>\n<li>El proyecto requiere un mejor enfoque. Debe centrarse m\u00e1s directamente en la protecci\u00f3n de los ecosistemas y tambi\u00e9n evaluar la relaci\u00f3n con la paliaci\u00f3n de la pobreza.<\/li>\n<li>Particularmente, debe reconocerse y comprenderse mejor el papel de la poblaci\u00f3n ind\u00edgena en la conservaci\u00f3n de la biodiversidad, as\u00ed como los impactos que el comercio ilegal ejerce sobre ella. La CCA puede contribuir en esta \u00e1rea. En el taller p\u00fablico se hicieron numerosas recomendaciones al respecto.<\/li>\n<li>Todos los proyectos deber\u00e1n promover la conservaci\u00f3n&nbsp;<em>in situ<\/em>.<\/li>\n<li>Antes de poner en marcha tal proyecto, deber\u00e1n elaborarse las consideraciones respecto a la formulaci\u00f3n de directivas y pol\u00edticas, con el prop\u00f3sito de minimizar los impactos negativos. No deber\u00e1 alentarse a las fuerzas del mercado sin l\u00edmites \u00e9ticos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>Turismo sustentable en \u00e1reas naturales<\/p>\n<ul>\n<li>El proyecto requiere un mejor enfoque.<\/li>\n<li>Tanto la protecci\u00f3n como el fomento del ecoturismo est\u00e1n condicionados a un conjunto muy complejo de factores ambientales y sociales. Cualquier proyecto en esta \u00e1rea deber\u00e1 prestar la debida atenci\u00f3n a la necesidad de mejorar los niveles de vida en las comunidades locales (especialmente en \u00e1reas remotas) y al mismo tiempo abordar los aspectos de protecci\u00f3n y mejor\u00eda del medio ambiente.<\/li>\n<li>Todos los proyectos deber\u00e1n destinar recursos para el desarrollo de la capacidad de los habitantes locales en \u00e1reas que alberguen recursos naturales con potencial tur\u00edstico.<\/li>\n<\/ul>\n<ul class=\"unIndentedList\">\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Enfoques comunes para la sinergia de subproductos<\/p>\n<ul>\n<li>Este proyecto est\u00e1 mejor enfocado y tiene socios identificados. El CCPC lo apoya fuertemente.<\/li>\n<li>La labor deber\u00e1 tambi\u00e9n dirigirse a alentar a las industrias para que tengan sistemas mejor integrados a fin de que utilicen ellas mismas los desechos.<\/li>\n<li>En algunos casos, antes de poder \"emparejar\" a las compa\u00f1\u00edas, la legislaci\u00f3n deber\u00e1 ponerse de acuerdo en cuanto a la definici\u00f3n de desechos y desechos peligrosos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; An\u00e1lisis de los v\u00ednculos entre medio ambiente, econom\u00eda y comercio Efectos ambientales del TLC<\/p>\n<ul>\n<li>El CCPC sigue apoyando fuertemente este proyecto.<\/li>\n<\/ul>\n<p>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Normas ambientales, aplicaci\u00f3n, cumplimiento y desempe\u00f1o<\/p>\n<p><strong>Indicadores del desarrollo de la capacidad para la aplicaci\u00f3n y el cumplimiento efectivos de la legislaci\u00f3n ambiental del foro para la aplicaci\u00f3n regional de Am\u00e9rica del Norte<\/strong><\/p>\n<ul>\n<li>Se apoya este tema, sin embargo, el grupo de proyectos est\u00e1 expuesto de manera demasiado general. Se requieren objetivos m\u00e1s espec\u00edficos y resultados m\u00e1s mensurables.<\/li>\n<li>El esfuerzo por que los gobiernos lleguen a un acuerdo sobre indicadores comunes es ya reconocido y el CCPC abordar\u00e1 este asunto de manera m\u00e1s espec\u00edfica en un futuro cercano.<\/li>\n<li>Los comit\u00e9s consultivos nacionales y gubernamentales deber\u00e1n involucrarse m\u00e1s directamente en estos proyectos puesto que se trata de actividades m\u00e1s leg\u00edtimamente gubernamentales.<\/li>\n<li>Si la aplicaci\u00f3n de la legislaci\u00f3n es la meta real, probablemente deber\u00edan asignarse m\u00e1s recursos para que el p\u00fablico tenga acceso al proceso de presentaci\u00f3n de Peticiones.<\/li>\n<li>Debe encontrarse un papel para los ONG y la industria.<\/li>\n<li>Aplaudimos el compromiso de la CCA de involucrar m\u00e1s al p\u00fablico en el desarrollo y la revisi\u00f3n de indicadores y metodolog\u00edas alternativos.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>4.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Acci\u00f3n regional en los asuntos mundiales<\/p>\n<p>Comercio de las emisiones de gases con efecto invernadero<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un fuerte apoyo para este proyecto, pero son necesarios un mejor enfoque y una mayor claridad.<\/li>\n<li>La funci\u00f3n de la CCA deber\u00e1 ser de valor agregado.<\/li>\n<li>Este proyecto representa un oportunidad \u00fanica para que los tres gobiernos trabajen juntos en la elaboraci\u00f3n de un modelo positivo.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p class=\"Content_SubTitle\">Tema 2:&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Resguardo del medio ambiente de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<p>1.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Identificaci\u00f3n de tendencias incipientes<\/p>\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Las actividades de este programa deber\u00e1n coordinarse con las del programa de promoci\u00f3n del comercio de bienes y servicios respetuosos del medio ambiente, por las razones anteriormente expuestas en el \u00e1rea de dicho programa.<\/p>\n<p>Tendencias incipientes en Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un fuerte apoyo para esta actividad, que ofrece la posibilidad de un panorama amplio y de largo alcance.<\/li>\n<li>Deber\u00e1n tambi\u00e9n monitorearse desde ahora tendencias que sabemos se intensificar\u00e1n, como la ingenier\u00eda gen\u00e9tica y la escasez del agua.<\/li>\n<li>A fin de evitar la duplicaci\u00f3n y maximizar los recursos humanos y econ\u00f3micos de la CCA, convendr\u00eda establecer asociaciones con universidades y otras instituciones, tales como el Instituto de los Recursos Mundiales (WRI) y el PNUMA.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>2.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Protecci\u00f3n de la salud humana y del ecosistema<span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Hay una evidente falta de atenci\u00f3n respecto a los asuntos sobre el agua. Los ecosistemas de agua dulce, marinos y costeros (incluyendo el Programa de Acci\u00f3n Mundial en la cuenca de las californias y el golfo de Maine) fueron un tema central y el foco de recomendaciones espec\u00edficas en el taller p\u00fablico. Es necesario atender la relaci\u00f3n con los impactos de los gases con efecto invernadero y el calentamiento global, y las consecuencias de \u00e9stos en los recursos, la productividad y la salud humana.<\/p>\n<p>Cooperaci\u00f3n en asuntos sobre la calidad del aire en Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un fuerte apoyo para este proyecto.<\/li>\n<li>Es necesario incluir los asuntos sobre el agua.<\/li>\n<li>Se requiere una mayor claridad sobre c\u00f3mo se gastar\u00e1 el presupuesto de 1999. La cantidad de $ EU 117,600 parece una suma grande para revisar y concluir el borrador final del informe sobre el estado de la gesti\u00f3n de la calidad del aire en Am\u00e9rica del Norte .<\/li>\n<li>Es necesario aclarar tambi\u00e9n el retiro del apoyo a la iniciativa de la cuenca atmosf\u00e9rica de San Diego-Tijuana e indicar qu\u00e9 puede aportar la CCA, que no pueda aportar la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental Fronteriza.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Manejo adecuado de las sustancias qu\u00edmicas<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un fuerte apoyo para este proyecto y se reconoce la excelente labor realizada a la fecha.<\/li>\n<li>Debe buscarse aumentar tanto la cantidad de sustancias candidatas como que se logre que la tasa de aprobaci\u00f3n de nuevos Planes de Acci\u00f3n Regional de Am\u00e9rica del Norte sea de m\u00e1s de dos por a\u00f1o.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>Registro de emisiones y transferencia de contaminantes<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un apoyo general para este proyecto. No obstante, la industria debe involucrarse m\u00e1s y estar mejor representada.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Desarrollo de la capacidad en materia de prevenci\u00f3n de la contaminaci\u00f3n<\/p>\n<ul>\n<li>Los objetivos de este proyecto coinciden muy bien con la funci\u00f3n de la CCA.<\/li>\n<li>Se deber\u00e1 revisar el presupuesto y evaluar los avances. \u00bfSe gast\u00f3 adecuadamente la inversi\u00f3n inicial de $ EU 200,000? \u00bfSe requiere un apoyo continuo? \u00bfLa suma de $ EU 10,000 para viajes es un apoyo adecuado para cada uno de los pr\u00f3ximos tres a\u00f1os? \u00bfHay una \"salida estrat\u00e9gica\"?<\/li>\n<li>Deber\u00e1 haber una mayor colaboraci\u00f3n con la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental Fronteriza para coordinar las iniciativas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>3.&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; Sustentabilidad de la biodiversidad de Am\u00e9rica del Norte<span>&nbsp;<\/span><\/p>\n<p>Identificaci\u00f3n de los asuntos incipientes en materia de biodiversidad para la cooperaci\u00f3n de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<ul>\n<li>Este proyecto carece de enfoque, por lo que deber\u00e1 empezar por analizar los acuerdos existentes sobre biodiversidad y establecer los puntos de referencia.<\/li>\n<li>Las aportaciones de la comunidad de ONG expresan inquietud en cuanto a qui\u00e9nes ser\u00e1n los \"expertos\" y c\u00f3mo se llevar\u00e1n a cabo los estudios de alcance. Se necesitar\u00e1 una amplia representaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Perspectiva en materia de biodiversidad<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un fuerte apoyo para este proyecto que evidentemente responde a las inquietudes manifestadas en el taller p\u00fablico.<\/li>\n<li>Este proyecto deber\u00e1 incorporarse al \u00e1rea del programa de promoci\u00f3n del comercio de bienes y servicios respetuosos del medio ambiente, y quiz\u00e1s vincularlo al de conservaci\u00f3n y utilizaci\u00f3n de la biodiversidad.<\/li>\n<li>Al igual que el anterior, este proyecto deber\u00e1 empezar por analizar los acuerdos existentes y otras iniciativas relacionadas con la biodiversidad, la propiedad intelectual, etc., a fin de establecer los puntos de referencia. Organizaciones internacionales, la industria y la misma poblaci\u00f3n aut\u00f3ctona han trabajado mucho en esta \u00e1rea durante la \u00faltima d\u00e9cada. Es recomendable que se estudie y se comprenda mejor esta experiencia antes proceder a un estudio de alcance.<\/li>\n<li>Se requiere la perspectiva de la \"poblaci\u00f3n ind\u00edgena\" en el desarrollo de este proyecto. Deber\u00e1 involucrarse a uno o varios representantes en todas las etapas de desarrollo e instrumentaci\u00f3n del proyecto si se busca tener eco en la poblaci\u00f3n aut\u00f3ctona. El t\u00e9rmino \"experto\" debe entenderse que incluye a personas ind\u00edgenas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>Especies migratorias transfronterizas de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<ul>\n<li>Este proyecto deber\u00e1 estar claramente relacionado con las comunidades locales, por ejemplo en el \u00e1rea del turismo.<\/li>\n<li>Deber\u00e1 existir una estrecha colaboraci\u00f3n con el FANCA, dado que muchos de sus proyectos abordan temas relacionados.<\/li>\n<li>El plan de acci\u00f3n deber\u00e1 adem\u00e1s incluir acciones relacionadas con la formulaci\u00f3n de una ley, pol\u00edtica y revisi\u00f3n reglamentaria, de lo que deriva la habilidad de evaluar las necesidades y la manera de satisfacerlas.<\/li>\n<\/ul>\n<ul>\n<\/ul>\n<p>Red de Informaci\u00f3n sobre la Biodiversidad de Am\u00e9rica del Norte<\/p>\n<ul>\n<li>Existe un fuerte apoyo para este proyecto y se le considera un servicio esencial para la CCA y otras instituciones. Este proyecto es un excelente ejemplo de los beneficios rec\u00edprocos de la cooperaci\u00f3n.<\/li>\n<\/ul>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>DISTRIBUCI\u00d3N: General J\/98-05\/ADV ORIGINAL: Ingl\u00e9s Asunto: Una agenda para la acci\u00f3n 1999-2001: Plan estrat\u00e9gico trienal para la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental El Comit\u00e9 Consultivo P\u00fablico Conjunto (CCPC) de la Comisi\u00f3n para la Cooperaci\u00f3n Ambiental (CCA), EN SU CAR\u00c1CTER de organismo constitutivo de la CCA, EN CONFORMIDAD con su mandato de elaborar recomendaciones para el [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","class_list":["post-21933","documents","type-documents","status-publish","hentry","document_category-recomendacion-al-consejo"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v28.4 (Yoast SEO v28.4) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Recomendaci\u00f3n 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